盤縣政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣對(duì)農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

2014年4月25日

盤山縣對(duì)農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見（試行）

依據(jù)《關(guān)于市縣兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，市縣兩級(jí)政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，政府做風(fēng)險(xiǎn)兜底。為保障惠農(nóng)政策落實(shí)到位，又能最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使貸款及時(shí)回收，縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)的制約機(jī)制。

一 、本意見的農(nóng)戶貸款是指農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款是指金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的貸款，包括農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款。單筆貸款額度上限為10萬元，期限上限為1年。

二、成立協(xié)會(huì)。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織成立“惠農(nóng)信用協(xié)會(huì)”，會(huì)長由村支部書記擔(dān)任，協(xié)會(huì)成員由支部書記提出人選7-9名，村內(nèi)公示，經(jīng)上級(jí)黨委同意后成立，成員為本村村民。同時(shí)要制定出具體的協(xié)會(huì)職責(zé)，及時(shí)和村鎮(zhèn)銀行、信用社對(duì)接。

三、會(huì)員入會(huì)。由老百姓提出申請(qǐng)，協(xié)會(huì)審核，民主決策，并在村內(nèi)公開（具體條件可由村委會(huì)、協(xié)會(huì)制定）。

四、貸款支付。協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)在銀行預(yù)留印鑒，貸款支付時(shí)，協(xié)會(huì)成員簽字，并蓋協(xié)會(huì)印章。

五、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶申貸工作，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況、信用狀況、資金需求狀況，按照審慎原則申請(qǐng)貸款。做到業(yè)務(wù)流程完善、分工明確、貸款投向準(zhǔn)確。同時(shí)協(xié)會(huì)在貸款發(fā)放后要協(xié)助鎮(zhèn)、村監(jiān)管、回收，并對(duì)農(nóng)戶提供致富信息、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)戶創(chuàng)造效益

六、資金監(jiān)管。鎮(zhèn)里要派駐包村干部同鎮(zhèn)里的經(jīng)審站共同負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)會(huì)運(yùn)作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府經(jīng)審站，經(jīng)審站有權(quán)終止其資金使用。

七、監(jiān)管部門要保證貸款用于農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并且每月向縣金融辦報(bào)送貸款監(jiān)管情況。

八、貸款到期時(shí)，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)合負(fù)責(zé)催收。出現(xiàn)惡意逃債的，村委會(huì)有權(quán)用其土地經(jīng)營權(quán)償還貸款，至還清為止，并取消入會(huì)資格。

九、對(duì)借款到期不能按時(shí)償還部分，市財(cái)政承擔(dān)20%，縣財(cái)政承擔(dān)80%（其中鎮(zhèn)政府承擔(dān)縣政府應(yīng)承擔(dān)80%部分的80%，另外20%由縣財(cái)政承擔(dān)）。代償資金由縣財(cái)政從鎮(zhèn)政府當(dāng)年財(cái)力中扣除。

十、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)

1、對(duì)農(nóng)戶貸款到期按時(shí)還本付息，無不良信用記錄       的各鎮(zhèn)，縣政府給與獎(jiǎng)勵(lì)。政府可協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做到：資金優(yōu)先安排、農(nóng)戶貸款利率在同類執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上優(yōu)惠5%、放寬授信額度、進(jìn)村上門放貸、對(duì)村公益事業(yè)提供贊助等服務(wù)。

2、對(duì)農(nóng)戶貸款因?yàn)閷徍瞬粐?yán)，弄虛作假而造成信貸損失，形成不良的及惡意逃債的，會(huì)長和農(nóng)戶作為第一責(zé)任人，包村干部承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，能夠有效緩解農(nóng)戶貸款難問題、增加農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的投入，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。