遼政發(fā)〔2015〕30號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
　　現將《遼寧省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
　　各市政府要按照本實施方案的要求，編制本地區(qū)科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實方案，全力以赴抓好落實，確保在完成各項工作任務上取得明顯成效。各部門要按照要求，細化分解實施方案，明確具體工作計劃及完成時限，根據職責分工，推進各項工作。
　　為切實做好實施方案的貫徹落實工作，在省委領導下，省政府成立由陳求發(fā)省長任組長、相關副省長任副組長、省政府常務會議組成人員和各市市長及相關部門主要負責同志為成員的領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導、扎實推進。領導小組下設辦公室，辦公室設在省科技廳，省科技廳廳長兼任辦公室主任。辦公室負責做好跟蹤協(xié)調、綜合調度、具體落實工作，會同有關部門將科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

　　遼寧省人民政府          
　　2015年8月3日           

遼寧省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）部署和要求，加快構建遼寧自主創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成為全省結構調整、轉型升級的驅動源泉，促進新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興，結合我省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展實際，制定本實施方案。
　　一、主要目標　　力爭到2020年，構建起與產業(yè)發(fā)展相適應、創(chuàng)新資源高效集成的自主創(chuàng)新體系。全省研發(fā)投入總額翻一番，每萬人發(fā)明專利擁有量達到7.36件。培育一批搶占產業(yè)發(fā)展制高點和具有國際影響力的新增長點，開發(fā)100個“中國第一”的技術和產品，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重達到20%以上?？萍紕?chuàng)新成為驅動全省經濟社會發(fā)展的主導因素，遼寧成為全國乃至東北亞有較大影響力的創(chuàng)新區(qū)域。
　　二、重點工作任務　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO產業(yè)技術創(chuàng)新體系。
　　按照“企業(yè)主體、市場機制、任務導向、政府服務”的原則，面向我省支柱產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展的重大技術需求，構建圍繞產業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經濟與社會價值的“4+1”鏈式產業(yè)技術創(chuàng)新體系，建設產業(yè)共性、專業(yè)、綜合服務三類創(chuàng)新平臺。在先進裝備制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現代種業(yè)等領域組建產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，為產業(yè)發(fā)展提供關鍵共性技術支撐；依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，在裝備制造、信息技術、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋科技、現代農業(yè)等領域組建產業(yè)專業(yè)技術創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)研發(fā)實力；推動組建產業(yè)技術創(chuàng)新綜合服務平臺，為產業(yè)技術創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)服務。力爭到2020年，共性、專業(yè)、綜合服務三類創(chuàng)新平臺共計達到200個，開展200項關鍵共性技術攻關和重大產學研合作項目，建立起與遼寧產業(yè)發(fā)展相適應、創(chuàng)新資源高效集成的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。
　　（二）著力推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
　　整合現有企業(yè)技術創(chuàng)新政策，加大技術改造支持力度，促進“兩化”深度融合，提高綠色制造水平，重點在基礎裝備、重大能源裝備、工程交通裝備等領域，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈的高端攀升。
　　——高檔數控機床及自動化生產線產業(yè)鏈。重點依托沈陽、大連的骨干機床企業(yè)，加大對高檔數控系統(tǒng)、伺服驅動裝置、機床自診斷等技術與裝置的研發(fā)力度，提高主機智能化水平，推進系統(tǒng)集成和成套。開發(fā)基于I5系統(tǒng)的系列化高速車削中心，面向汽車行業(yè)的智能化臥式加工中心，面向航空航天領域的五軸立式加工中心，面向汽車、電子產品、石化和光伏等領域的自動化裝配生產線，建設國內最大的數控機床及自動化生產線研制基地。
　　——核電裝備產業(yè)鏈。重點依托沈鼓集團等骨干企業(yè)，圍繞CAP1000、CAP1400核主泵的開發(fā)與制造，面向全產業(yè)鏈，開展從整機集成到關鍵材料、核心部件的研發(fā)，建成中國一流、世界知名的核主泵裝備制造基地。
　　——特高壓輸變電設備產業(yè)鏈。重點依托特變電工沈變公司、新東北電氣集團、鞍山榮信等骨干企業(yè)，圍繞1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸變電設備，面向全產業(yè)鏈搭建特高壓輸變電制造配套體系，建成中國一流、世界知名的特高壓輸變電裝備制造基地。
　　——軌道交通裝備產業(yè)鏈。重點支持鞍鋼集團、大連機車、瓦軸集團、福鞍重工、營口新泰等單位，開展120km/h以上的八軸交流傳動貨運電力機車，30T軸重重載貨運列車，高速客運和列車用軸承、枕梁、轉向架，地鐵行車控制和牽引系統(tǒng)等軌道交通裝備、關鍵零部件及系統(tǒng)的開發(fā)。
　　——工程機械產業(yè)鏈。重點支持盤錦天意、沈鼓集團、三一重裝、北方重工等單位，面向石化、煤炭和大型工程施工等領域，開展旋轉導向鉆井系統(tǒng)、10萬等級空氣壓縮機、智能化刨煤機、分體式短臂智能化采煤機、全斷面大直徑敞開式硬巖掘進機等成套裝備的研發(fā)。
　?。ㄈ┓e極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
　　以科技創(chuàng)新重大專項為牽引，加快技術創(chuàng)新步伐，開展關鍵技術攻關，重點在高端裝備制造、新一代信息技術、新能源裝備、海洋工程、生物醫(yī)藥等領域，攻克一批核心關鍵技術，開發(fā)一批重大產品，擴大產業(yè)優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈條，形成一批在全國有較大影響力的新興產業(yè)和集群。
　　——工業(yè)機器人與專用機器人產業(yè)鏈。重點面向汽車、數控機床、機械加工等行業(yè)需求，開發(fā)具有國際競爭力的加工、裝配用工業(yè)機器人及系列自動化產品。支持中科院自動化所、新松公司建立“機器人與智能制造創(chuàng)新研究院”，著力打破基礎研究、應用開發(fā)、中試、產業(yè)化和商品化之間的障礙，拉長機器人產業(yè)鏈條，力爭率先建成具有中國特色、在國際上有重要影響的機器人與智能制造科技創(chuàng)新基地。
　　——IC裝備產業(yè)鏈。重點依托遼寧省IC裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以現有設備和核心部件生產企業(yè)為基礎，引進其它設備和部件生產企業(yè)，完善產業(yè)鏈所需的設備、部件制造能力。推進光伏、LED、平板顯示等相關產業(yè)的發(fā)展，帶動IC產業(yè)上下游集群式發(fā)展，形成大IC裝備產業(yè)鏈，打造中國最具特色的IC裝備產業(yè)基地。
　　——新一代信息技術產業(yè)鏈。重點依托大連華信、大連環(huán)宇、東北大學等單位，研發(fā)工業(yè)物聯(lián)網傳感、工業(yè)無線網絡通信、云應用運行優(yōu)化、藍光大容量存儲、多模態(tài)數據融合、動態(tài)網絡主動防御等關鍵技術，完善超算和云計算中心建設，推動物聯(lián)網、云計算、大數據等網絡技術在智能制造、醫(yī)療保健、公共交通、電子政務、金融服務和媒體互動等領域的產品開發(fā)與應用。
　　——激光科技產業(yè)鏈。重點依托遼寧（鞍山）激光科技產業(yè)園，支持激光通信、激光加工、激光醫(yī)療和光機電一體化4大產業(yè)板塊開展關鍵技術攻關，實施產業(yè)化項目，打造特色鮮明、國內一流的激光產業(yè)集群。
　　——海洋工程裝備產業(yè)鏈。重點支持中科院沈陽自動化所、金屬所和大連海事大學、大連理工大學聯(lián)合盤錦海工基地、大連船舶、渤船重工、中遠造船等單位，研發(fā)自升式半潛式鉆井平臺、鉆井船等海洋工程平臺裝備，以及自升式平臺升降、動力定位等系統(tǒng)及關鍵材料，開發(fā)出350英尺以上自升式鉆井平臺及核心配套設備和材料，建設海洋工程裝備產業(yè)集群。
　　——風電裝備產業(yè)鏈。重點依托大連重工集團等單位，研發(fā)具有自主知識產權的5MW以上大型風電機組整機及關鍵零部件，圍繞全產業(yè)鏈搭建大型風電機組制造配套體系，建設世界知名的大型風電機組制造基地。
　　——新能源汽車產業(yè)鏈。重點依托華晨汽車、曙光汽車、中科院沈陽自動化所等單位，加大對新能源汽車研發(fā)的支持力度。支持儲能系統(tǒng)、控制和信息系統(tǒng)、動力電池等關鍵零部件的核心技術及整車集成技術攻關，提高整車安全性、操控性和節(jié)能性，打造新能源汽車研發(fā)、制造、檢測、試驗、示范和服務等一體化的產業(yè)鏈條。
　　——航空裝備產業(yè)鏈。加強國際合作，引進適用于培訓、通勤、運輸和公務飛行的國外先進機型，通過引進、消化、吸收國外先進技術，打造含研發(fā)、制造、運營和服務在內的全產業(yè)鏈體系。培養(yǎng)一批專業(yè)技術人員，健全供應商體系，逐漸擁有國內領先的通用飛機設計、制造能力，開發(fā)出技術領先、市場占有率高的通用飛機，發(fā)展壯大一批航空零部件研發(fā)生產企業(yè)。
　　——生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。以本溪、沈陽、大連生物醫(yī)藥產業(yè)集群為載體，依托沈陽藥科大學、遼寧中醫(yī)藥大學等單位，開展新藥篩選、哺乳細胞大規(guī)模發(fā)酵、緩控釋制劑等新藥研發(fā)的關鍵技術研究。依托東軟醫(yī)療、東北制藥、沈陽三生、大連美羅、遼寧成大等重點企業(yè)，開展高端診療裝備、重大創(chuàng)新藥物、綠色制藥、大品種新適應癥、新型疫苗等創(chuàng)新品種研發(fā)，形成藥物源頭發(fā)現、安全評價、制造，醫(yī)療器械產品設計、制造加工、服務等一體化的產業(yè)鏈條。
　　——節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈。重點依托東北大學、中科院沈陽生態(tài)所、沈陽化工研究院等單位，研發(fā)余熱余能高效回收利用、高濃難降解有機廢水處理、脫硫脫硝除塵一體化、金屬尾礦與生活垃圾資源化、特色礦產資源高效開發(fā)利用等關鍵技術與裝備，建立完善產業(yè)創(chuàng)新平臺，推動工業(yè)節(jié)能、水污染防治、固廢資源化等領域的產品開發(fā)、示范與推廣。
　　——海洋資源利用產業(yè)鏈。重點依托大連海洋大學、大連工業(yè)大學、中科院大連化物所，大連醫(yī)諾、珍奧集團、遼漁集團等單位，積極探索海洋生物資源新物質和海洋生物制品新功能，開發(fā)安全有效、具有自主知識產權、市場前景廣闊的海洋新藥物，積極推進海洋生物酶制劑、海洋生物功能材料、海洋保健功能食品的研發(fā)與產業(yè)化；依托大連理工大學等單位，研制海水淡化專用腐蝕材料、廉價高效換熱材料等關鍵材料和能量回收裝置、海水高壓泵、循環(huán)增泵等關鍵設備，實施海水淡化科技產業(yè)化工程，提高海水淡化技術自主化水平。
　?。ㄋ模┤Υ龠M現代農業(yè)創(chuàng)新提升。
　　面向我省農業(yè)現代化建設發(fā)展需求，著力解決農業(yè)重點領域和生產中的重大關鍵技術問題，力爭到2020年全省農業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，重要農業(yè)科技成果轉化率達到60%以上。
　　1．實施農業(yè)種子創(chuàng)新工程。積極搭建玉米、水稻等種業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，建設以遼寧東亞種業(yè)為主體，以高通量、分子標記輔助生物育種為核心的“育繁推”一體化現代種業(yè)研發(fā)中心。建設以沈陽農業(yè)大學院士工作站為主體的北方粳稻種業(yè)技術創(chuàng)新平臺?！笆濉逼陂g選育150個左右具有重大應用前景的優(yōu)良新品種。
　　2．強化農業(yè)關鍵技術攻關。圍繞糧食豐產、設施農業(yè)、農業(yè)機械、海洋糧倉、農產品深加工、重大動植物病害防控及健康養(yǎng)殖等方面組織聯(lián)合攻關，力爭“十三五”期間突破30項農業(yè)重大關鍵技術。
　　3．推進農村科技特派行動。堅持以發(fā)展區(qū)域農業(yè)特色產業(yè)為切入點，組織科技人員深入農村生產一線開展技術服務。加強科技特派團科技示范基地建設，組建常駐科技特派團。實施農民技術員培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型職業(yè)農民。
　?。ㄎ澹┡嘤龎汛罂萍挤諛I(yè)。
　　以體制機制創(chuàng)新為動力，以科技服務重點項目建設為載體，堅持數量擴張和質量提升并重，著力推動科技服務向專業(yè)化、社會化和市場化方向發(fā)展。
　　1．加強科技服務基礎條件建設。積極推進大型科學儀器資源共享平臺、遼寧省網上技術交易市場等重點項目建設，“十三五”期間，全省大型儀器每年完成共享服務6000次，到2020年我省技術市場合同成交額達到800億元。
　　2．加強產業(yè)技術創(chuàng)新綜合服務平臺建設。通過建設集成科技中介、技術轉移、管理咨詢、投資融資、知識產權等服務的綜合服務平臺,力爭到2020年培育100家科技服務骨干企業(yè)和機構。
　　3．加強省級研發(fā)平臺建設。圍繞我省產業(yè)重點領域和突出優(yōu)勢學科，支持一批具有較強科研實力的龍頭企業(yè)、高等學校、科研院所建設省級工程技術研究中心和重點實驗室。通過分類建設、重點推進，做大做強現有研發(fā)平臺，促進其晉升為國家級創(chuàng)新平臺。
　　4．加強科技孵化器建設。吸引高新區(qū)、產業(yè)集群、高等院校、科研院所和企業(yè)共同投資建設科技孵化器，加強對科技孵化器運行的日常監(jiān)測，開展管理人員培訓，提升科技孵化器的孵化及服務能力。
　?。┻M一步推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
　　通過爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，輻射帶動關聯(lián)產業(yè)，打造具有國際競爭力和世界影響力的沈大高新技術產業(yè)經濟帶。
　　1．積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托沈陽、大連的工業(yè)、科教和區(qū)位優(yōu)勢，以沈陽高新區(qū)、大連高新區(qū)及金普新區(qū)為核心區(qū)，以全省高新區(qū)為功能區(qū)和輻射區(qū)，按照“三區(qū)協(xié)同、兩核驅動、一帶支撐、多點輻射”的建設思路，打造沈大高新技術產業(yè)經濟帶，創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力構建中國新經濟支撐帶的創(chuàng)新驅動中心。
　　2．分類推進高新區(qū)建設。“十三五”期間，沈大高新技術產業(yè)帶上的重點產業(yè)集群銷售收入保持穩(wěn)定增長。到2020年，沈陽推進全面創(chuàng)新改革試驗工作取得新成效，初步建成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；大連國家高新區(qū)建成在國內外具有較強影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群；鞍山、營口、本溪、阜新等國家高新區(qū)成為我省區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞；撫順、盤錦、丹東等省級高新區(qū)著力提升科技促進產業(yè)升級的能力和水平。
　?。ㄆ撸┝Υ佟按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。
　　培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經濟增長點。
　　1．大力推進眾創(chuàng)空間建設。支持行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構等社會力量，充分利用全省重點園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、大學生創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，突出低成本、便利化、全要素、開放式的特點，構建一批投資促進、培育輔導、媒體延伸、專業(yè)服務、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場化眾創(chuàng)空間。支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構按照眾創(chuàng)空間要求，利用互聯(lián)網和開源技術，突破物理空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊提供包括工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間在內的創(chuàng)業(yè)條件，開展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
　　2．全力促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“遼寧省大學生創(chuàng)業(yè)百千萬工程”，支持高校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化平臺，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持，三年內舉辦百場創(chuàng)業(yè)大講堂、遴選千名創(chuàng)業(yè)導師、培養(yǎng)萬名大學生創(chuàng)業(yè)。
　　3．開展創(chuàng)業(yè)選拔活動。做好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（遼寧賽區(qū)）相關工作，認真組織我省企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參加全國比賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)搭好融資服務平臺，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
　?。ò耍┏掷m(xù)推進科技惠民工程。
　　1．系統(tǒng)研究推進轉化醫(yī)學研究中心建設。重點支持在惡性腫瘤、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病等領域建設一批轉化醫(yī)學研究中心，完善醫(yī)學轉化協(xié)同創(chuàng)新網絡。到2020年，建成30個東北區(qū)域領先的轉化醫(yī)學研究中心，其中10個達到國內先進水平，4—5個達到國內領先水平，爭取有1—2個成為國家臨床醫(yī)學中心或國家臨床研究中心重要組成部分。
　　2．深入實施科技惠民計劃。針對區(qū)域性常見病、多發(fā)病，開展綜合干預治療，遴選一批成熟、適宜、先進的技術，開展規(guī)?；萍蓟菝窆こ蹋蠓忍嵘沂〕青l(xiāng)居民常見病和多發(fā)病的規(guī)范化診療水平。制定出臺《遼寧省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》，建立遼寧省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)廳際協(xié)調工作組制度。
　　3．支持公共安全重點領域的科技發(fā)展。持續(xù)開展“科技活動周”、“科普日”、“科普之冬”、“基層科普行動計劃”等大型專題科普活動，推動各級各類科普教育設施向公眾開放，繼續(xù)辦好《科普與生活》、《科技致富》欄目，推進科普信息化建設?！笆濉逼陂g，新認定省級科普基地100家，力爭到2020年我省公民具備基本科學素質的比例達到10.8%，營造書香遼寧、科技遼寧的良好氛圍。
　　三、工作措施　?。ㄒ唬┥钊胪七M科技成果轉化。
　　1．深化院地合作。加強與“兩院十?！钡臏贤?lián)系，推動重大科研成果在遼寧落地并實現產業(yè)化。推動沈陽材料國家實驗室、機器人與智能制造創(chuàng)新研究院建設，推進大連潔凈能源國家實驗室完善機制，打造一批從基礎研究、技術開發(fā)、工程化研究到產業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺。積極推進中國科學院丹東產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心建設，到2020年入駐的重大高科技項目達到20個。
　　2．促進產學研用協(xié)同創(chuàng)新。以重大創(chuàng)新平臺、國家重點工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設多種形式、滿足多種需求的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，到2020年省級聯(lián)盟試點達到70家。創(chuàng)新科技成果轉化體制機制，打造若干科技成果轉化平臺，實施一批科技成果轉化項目，力爭到2020年省級及以上大學科技園達到20個，省級及以上技術轉移中心達到50個。
　　3．推進科技對外合作交流。有效利用和配置國內外創(chuàng)新資源，支持我省擁有自主知識產權的技術和產品開辟“一帶一路”沿線國家市場，實現技術標準出口、成套設備出口和工程總承包出口。鼓勵和支持我省企業(yè)與域外大學、研發(fā)機構和高技術企業(yè)開展合作交流，通過合作研發(fā)、人才引進等方式提高創(chuàng)新能力。加強科技、產業(yè)與貿易的結合，重點辦好海外學子創(chuàng)業(yè)周、國際產學研合作項目推介會等活動，實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新重點合作項目。
　?。ǘ┥罨萍脊芾眢w制改革。
　　1．著力激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推進高校、科研機構科技成果處置權管理改革，探索市場化的科技成果定價機制，最大限度地實現科研成果的市場價值，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。結合遼寧自身發(fā)展特點，加強政策創(chuàng)新和集成使用，制定和完善財政、金融、人才等創(chuàng)新政策，形成協(xié)同配套的創(chuàng)新政策體系。
　　2．推進科技計劃管理改革。貫徹落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），堅持需求導向和產業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調控作用，建立“三個層次”的科技計劃框架體系、“五位一體”的資源配置模式和“四審一決策”的立項機制，實現科技計劃全流程閉環(huán)管理，建立科技報告制度，集中力量抓重大、抓基礎、抓關鍵。與國家自然基金委建立遼寧聯(lián)合基金，設立省自然科學聯(lián)合基金，發(fā)揮財政資金的引導作用，加大對基礎研究的扶持力度。
　　3．健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌機制。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領導小組職能作用，橫向協(xié)同省直有關部門共同研究明確各行業(yè)、領域科技創(chuàng)新重點，廣泛掌握行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的意見?？v向加強省市聯(lián)動，會同各市研究確定區(qū)域科技創(chuàng)新的支持重點。
　?。ㄈ┘哟罂萍紕?chuàng)新人才引進培育力度。
　　統(tǒng)籌國際國內人才資源，堅持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅動的核心作用。力爭到2020年，建立起一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、富有競爭力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
　　1．加大人才引進力度。梳理我省人才需求，明確領域和目標。依托企業(yè)項目，堅持高標準、高水平地引進海外人才、智力和團隊。積極爭取國家對我省高層次人才引進和培養(yǎng)項目的支持，科學謀劃一批具有遼寧特色的人才引進項目。
　　2．加強人才培養(yǎng)。進一步提高高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量，力爭到2020年，依托省各類科技計劃、平臺建設和基金計劃，培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出人才10人、科技創(chuàng)新領軍人才150人、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才100人、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000人。
　　3．完善人才激勵機制。促進科技成果處置權、收益權、股權激勵等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策在遼落地，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在人才培養(yǎng)、流動、使用、評價等環(huán)節(jié)上完善機制、創(chuàng)新制度，營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境。
　　4．大力發(fā)展職業(yè)教育。積極推進產教融合、校企深度合作，探索建立引校進廠、引廠進校、前廠后校等一體化的校企合作形式。
　?。ㄋ模┐龠M科技金融深度融合。
　　1．探索科技資金激勵創(chuàng)新新方式，推行科技資金后補助制度，支持不完全競爭領域研發(fā)和科技型中小企業(yè)產學研合作。探索金融支持科技產業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)揮遼寧產業(yè)投資引導基金作用，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務，探索投貸結合的融資模式。
　　2．深化科技金融綜合服務體系建設。啟動沈陽、本溪、丹東、錦州、阜新高新區(qū)第二批科技金融創(chuàng)新試點，到“十三五”中期，國家級高新區(qū)的科技金融服務體系基本建成，省級高新區(qū)全部參與科技金融創(chuàng)新服務示范區(qū)建設試點。
　　3．推進遼寧股權交易中心“科技板”工作，繼續(xù)為掛牌企業(yè)提供優(yōu)質服務。繼續(xù)支持和鼓勵各市、高新區(qū)及有關單位搭建科技金融服務平臺，加快設立科技支行、科技保險、科技租賃、科技小貸和科技擔保等科技金融專營機構。力爭到2020年，基本建立以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。
　?。ㄎ澹┘ぐl(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。
　　高度重視科技型中小微企業(yè)的培育和發(fā)展，激發(fā)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
　　1．搭建技術服務平臺。以為中小微企業(yè)提供全方位、多功能的科技服務為目標，推進省級中小企業(yè)公共技術服務平臺建設，圍繞產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建一批為企業(yè)提供產品研發(fā)、設計、試驗和檢測服務的共性技術服務平臺，依托高等院校、科研院所的科研、人才優(yōu)勢創(chuàng)建一批產學研合作式公共技術服務平臺，依托大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的設備、人才技術優(yōu)勢打造一批中小企業(yè)“專精特新”品牌。
　　2．開展“創(chuàng)新券”工作。通過后補助方式，支持科技型中小微企業(yè)加強產學研合作，積極主動購買科技服務，積極探索財政科技資金投入新模式。