一、2016年上半年經濟運行總體情況

2016年,在縣委的正確領導下，積極落實“四個全面”和“四個著力”的戰(zhàn)略部署，努力實施市委全鏈條重點工作布局，采取有效措施應對經濟下行壓力等種種不利因素，深入實施經濟結構戰(zhàn)略調整，加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展進程，圍繞“三大板塊”的發(fā)展格局，切實優(yōu)化產業(yè)格局，挖掘各種積極因素，確保了上半年經濟向好發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標均實現(xiàn)雙過半任務，取得了階段性成果,為完成全年的發(fā)展目標打下良好基礎。

主要經濟指標預計完成情況

——地區(qū)生產總值實現(xiàn)78億元，同比增長7.8%，完成年計劃的50.6%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)46.5億元，同比增長3.7%，完成年計劃的51.1%。

——規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)242億元，同比增長6.1%，完成年計劃的50.4%。

——服務業(yè)增加值實現(xiàn)19.9億元，同比增長7.2%，完成年計劃的50.8%。

——固定資產投資實現(xiàn)88.4億元，同比減少4.08%，完成年計劃的50.2%。

——社會消費品零售總額實現(xiàn)15億元，同比增長10%，完成年計劃的51.2%。

——公共財政預算收入實現(xiàn)4.55億元，可比口徑增長41.8%，完成年計劃的 58.3%。

——融資總量實現(xiàn)27億元，完成年計劃的69.2%。

——新增貸款實現(xiàn)7.5億元，完成年計劃的50%。

——土地出讓金實現(xiàn)1.52億元，完成年計劃的38.1%。

——實際利用外資實現(xiàn)0.14億元，完成年計劃的48.1%。

——出口創(chuàng)匯實現(xiàn)0. 5億美元，同比增長32.9%，完成年計劃的71.4%。

經濟運行總體情況：

一是工業(yè)經濟支撐能力依然強勁。從上半年的工業(yè)經濟完成主要數(shù)據來看，我縣工業(yè)經濟運行總體比較平穩(wěn)，石化及精細化工行業(yè)盡管對原油價格波動的敏感度較高，政府積極幫助協(xié)調重點監(jiān)控的27家企業(yè)的生產、銷售及技術改造升級，克服種種不利因素，保障了重點企業(yè)的生產運營。北方化學、遠孚化工等企業(yè)保持了正常的穩(wěn)定生產運行，產值實現(xiàn)107.6億元，占全縣規(guī)上企業(yè)總產值的44.7%；塑料新材料行業(yè)（含新型建材）的龍光工程塑料、金田塑業(yè)等重點企業(yè)借助其集團銷售、市場占有率高等優(yōu)勢，生產銷售保持良好，全行業(yè)實現(xiàn)產值43.3億元，同比增長13%，占全縣規(guī)上企業(yè)總產值的18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的一半以上。

二是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步推進。全縣水田機插秧面積達到51.6萬畝，機插率達到95%。以麥殼網為龍頭的認養(yǎng)農業(yè)面積達到4.7萬畝。堿地柿子、棚菜等農產品量價保持穩(wěn)定。棚菜生產面積近19萬畝，產量超過50萬噸，已形成黃瓜、西紅柿、茄子、草莓和香瓜等7個各具特色的生產片區(qū)，具有地域特色的堿地系列設施棚菜面積超過1.2萬畝。水產養(yǎng)殖面積130萬畝，“中國河蟹產業(yè)第一縣”的地位依然穩(wěn)固，河蟹養(yǎng)殖面積達到85萬畝，占全省的48%，占全國的6.5%，預計年產河蟹3.6萬噸，占全省的60%，占全國的6%。泥鰍魚養(yǎng)殖示范基地實現(xiàn)3.1萬畝，年培育泥鰍魚苗種超過1億尾。以宋大房熟食、圣博水飛薊、阿妙食品、夫宇食品、意豐肉聯(lián)、興牧肉聯(lián)等為代表的11個農業(yè)產業(yè)化企業(yè)運行穩(wěn)定，改造項目進展順利。預計完成農業(yè)產值47.3億元，同比增長4.8%，完成年計劃的62%。

三是服務業(yè)拉動作用明顯。全面落實市委提出的提升服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，集中對府前大道和縣城主街主路、各類商鋪等場所的環(huán)境進行了綜合整治，市場秩序不斷規(guī)范。東北快遞電商物流產業(yè)園區(qū)土地整平已完成，路網建設全面鋪開，申通快遞中轉倉配一體化及區(qū)域總部項目已于5月份開工。省級服務業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步推進，民宿游已與途牛旅游網對接，近期二創(chuàng)村民宿游產品可實現(xiàn)網上銷售。房地產業(yè)呈現(xiàn)好轉趨勢，商品房銷售額預計實現(xiàn)2.63億元，同比增長13.62%，完成年計劃的38.1%。房地產開發(fā)投資預計實現(xiàn)3.73億元，同比增長5.78%，完成年計劃的81.1%。

四、項目建設拉動投資作用明顯。在宏觀經濟增速放緩的大環(huán)境下，我縣積極適應新常態(tài)，創(chuàng)抓新縣城和小城鎮(zhèn)建設契機，著力推進園區(qū)建設，打造項目建設大平臺，固定資產投資預計實現(xiàn)88.4億元，同比減少4.08%，完成年計劃的50.2%。在全縣積極采取領導包扶、項目建設一線工作法、限定在建項目建設周期、跟蹤督查等舉措促進下，重點項目扎實推進，項目建設整體成效明顯。上半年，全縣重點推進超億元產業(yè)項目80項，完成年計劃96.4%， 2016年計劃投資76.2億元，目前完成投資35.5億元，完成年計劃94.2億元的37.7%。新開工項目22項，投資13.7億元，完成年計劃的28.6%。其中，工業(yè)項目12項、服務業(yè)項目4項、房地產項目5項、農業(yè)產業(yè)化項目1項；續(xù)建項目58項，投資21.8億元，完成年計劃的47.1%。其中，工業(yè)項目16項、服務業(yè)項目16項、房地產項目13項、旅游業(yè)項目5項、業(yè)產業(yè)化項目8項；竣工項目21項，投資9.1億元，完成年計劃的68%。其中，工業(yè)項目5項、服務業(yè)項目8項、房地產項目5項、農業(yè)產業(yè)化項目3項。

五、財政稅收運行穩(wěn)健。上半年，全縣財政收入與去年同期比較數(shù)值減少，但剔除清欠收入等不可比因素，財政收入保持了增長勢頭。公共財政預算收入完成 45485萬元，可比口徑增長41.8%，完成年計劃的 58.3%。其中：國稅部門完成 4801萬元，完成年計劃60%，同比增長11.8 %；地稅部門完成28144萬元，完成年計劃的56.3%，同比下降56.3%；財政部門完成12540萬元，完成年計劃72.9%，同比下降69.7%，非稅收入占比28%。重點稅收項目完成較好，增值稅完成1911萬元,同比下降18%;營業(yè)稅完成6689萬元,同比增長68%；企業(yè)所得稅完成1038萬元，同比增長36%；城市維護建設稅完成1053萬元，同比增長42%；土地使用稅完成4564萬元，同比下降88%,剔除不可比因素，實際增加1546萬元；國有資源有償使用收入完成7234萬元，同比下降79%,剔除不可比因素，實際增加5406萬元。

六、資金引進工作進展順利。上半年，全縣加大招商引資工作力度，積極引進規(guī)模型企業(yè)入駐我縣。同時， 加大企業(yè)服務力度，對簽約，落地項目實行一對一跟蹤服務，幫助企業(yè)解決難題，推動項目早開工、早投產。內聯(lián)資金到位項目14個，其中新建項目9個，續(xù)建項目5個，到位資金37.13億元，完成全年目標的53%。加大了盤錦煜隆房地產、盤錦永隆置業(yè)、盤錦瑞隆房地產等企業(yè)繳資力度，進一步挖掘興達瀝青和宏進農副產品、雄進農機等現(xiàn)有企業(yè)增資擴股活動，實際利用外資完成1442萬美元，完成指標任務的28.8％。專項基金爭取成效顯著，2016年我縣爭取專項建設基金項目13個，成功爭取專項建設基金13.47億元，已經爭取到位10.54億元。目前，正在全力著手第三批項目，擬申報爭取37個項目，總投資337.76億元，爭取專項建設基金54.24億元。

七、內外經貿流通保持活躍。全縣雖然面對集團消費明顯縮減、餐飲消費大幅銳減、電商的銷售額很難統(tǒng)計到位、實體零售銷售呈現(xiàn)低迷態(tài)勢的不利條件，但傳統(tǒng)消費市場仍然保持活躍，在盤錦供銷大廈、盤錦星海汽車、盤錦興隆石化等重點零售企業(yè)帶動下，社會消費品零售總額仍然完成15億元，增速達10%，完成年計劃的51%。重點加快了推動金碧集團、華鑫工藝品、天工鑄造、中潤化工等十家企業(yè)以出口代理方式與盤錦促成外貿服務中心合作開展業(yè)務，通過盤錦促成外貿服務平臺，提升了外貿出口額，上半年外貿出口額有望完成5000萬美元。

八、電商物流產業(yè)園全面啟動。占地3938畝的東北快遞電商物流產業(yè)園區(qū)，以快遞物流業(yè)集聚發(fā)展為核心，聯(lián)通線上線下，通過服務上游網絡電商企業(yè)、發(fā)揮快遞物流支撐作用和集中整合下游資源，將打造成為東北區(qū)域性快遞物流的核心和樞紐。主要建設快遞物流區(qū)、倉儲物流集聚區(qū)、綜合電商服務區(qū)等。目前園區(qū)基礎設施正在緊鑼密鼓建設，已完成水、電主管網建設，正在積極推進地下排水和5條園區(qū)道路建設，道路基礎工程已經結束，預計10月份可鋪設黑色路面。中通快遞、圓通速遞、申通快遞、快捷快遞、浙江幸福拍拍、北京長壽樂等公司已簽約入駐，其中申通項目已經開工建設。正在積極跟進的韻達速遞、安能快遞、百世匯通、中國郵政、中鐵物流等公司，力爭下半年實現(xiàn)簽約。

九、宜居鄉(xiāng)村和縣城建設成果顯著。宜居鄉(xiāng)村提升工程取得新成效，完成了大樹進村、果樹進院、村屯廣場公園氧化塘周圍綠化、示范村連接線綠化帶、溝渠河流水庫公路園區(qū)校園鎮(zhèn)區(qū)等補植、栽花種草美化六項綠化美化工程，栽植鄉(xiāng)土綠化苗木和各類果樹135.9萬株，花苗移栽面積共25萬平方米，播種面積126萬平方米，實現(xiàn)了綠化美化生態(tài)環(huán)保的有機融合。道路硬化完成463.826千米，示范帶中的11個示范村已全部完成硬化工作。提升村燃氣主管線和支管線已全部鋪裝完成，入戶40052戶。農村飲水鞏固提升工程正在快速推進，明年5月底前將實現(xiàn)全縣24小時供水?？h城服務業(yè)三年提升計劃得到全面實施，府西路、盤錦北站提升規(guī)劃方案已經編制完成，府西路正在進行施工圖紙設計。重點打造府西南路遼河口漁家菜特色美食街。目前已與40余戶商家、餐企進行了對接洽談。盤錦北站商戶外立面改造基本結束，牌匾正在重新設計安裝，即規(guī)整統(tǒng)一又兼顧各自特色，彰顯出北站商業(yè)街的獨特魅力?？h城8條路和一個公園項目已經全部實施，累計完成投資9500萬元，促進了縣城品質的進一步提升。

二、經濟發(fā)展中存在的主要問題：

雖然面臨諸多不利因素，但全縣經濟整體向好，然而也存在著諸多需要著力破解的約束瓶頸。

一是有影響力的大項目少，重大項目開工仍顯不足，實現(xiàn)固定資產投資增長的壓力較大。

二是土地規(guī)模指標和環(huán)評等要素，一定程度上影響項目落地。

三是鎮(zhèn)域產業(yè)抗壓能力較弱，鎮(zhèn)域經濟支撐力不足。

四是新上項目和新建企業(yè)處于成長期，對財稅貢獻不大。

五是商業(yè)項目建設速度相對緩慢，影響消費品實體零售。

三、下半年工作重點安排

一是加大經濟運行監(jiān)測力度。強化經濟形勢周調度、月分析，以企業(yè)為中心、以問題為導向，準確研判經濟走勢。對規(guī)模以上企業(yè)做好一對一、點對點的運行服務，重點抓好原材料、電力、天然氣、運輸?shù)纫乇Ｕ希_保企業(yè)滿負荷運營。圍繞項目建設重點，集中精力抓好項目建設管理。全力抓好寶來生物能源、浩業(yè)化工、女媧防水、沃德水飛薊等一批新竣工項目的投產達效，力爭早日納入規(guī)上統(tǒng)計。

二是切實幫助企業(yè)開拓市場。積極為企業(yè)搭建平臺，擴大市場銷售，組織我縣企業(yè)參加省舉辦的遼寧商品展銷會等產品展銷活動，通過展示、推介與銷售產品，提升我縣品牌產品的知名度。同時做好我市舉辦的行業(yè)供需對接會的準備工作，積極組織我縣企業(yè)參展，幫助企業(yè)尋找建立在市域范圍內的供需合作關系，減少當前市場需求不旺帶來的不利影響。

三是強化招商引資和項目建設。堅持“走出去、請進來”發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商推介工作力度，提高招商引資項目質量和規(guī)模，彌補建設項目數(shù)量不足。加大基金爭取工作力度，落實好第一、二批基金項目資金撥付和監(jiān)督使用，積極準備好以后批次申報工作。

四是加強財政工作管理。財政部門要正確分析經濟形勢，進一步深化財政體制改革，完善財政配套政策，提高財政管理水平。堅持“兩手抓”，一手抓征收、一手抓稅源培育，真正做到該收的收足，該退的退凈，摸清家底，分析情況，把握規(guī)律，爭取主動，做好服務企業(yè)、服務基層工作，寓服務于征管之中，為企業(yè)提供動力與支撐，增強企業(yè)發(fā)展信心。

五是加大要素保障力度。在積極爭取用地指標的基礎上，加大違法違規(guī)用地治理力度，全年計劃清理閑置土地40公頃、開發(fā)未利用地100公頃，同時加大鹽田復墾力度，全年對甜水鎮(zhèn)鹽田實施復墾面積550公頃。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金作用，降低企業(yè)負擔。另外，積極爭取專項建設基金和中央7號文件的支持。

六是加快推進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展規(guī)劃落實。鎮(zhèn)域經濟未來五年發(fā)展規(guī)劃已經形成，有針對性的明確了支柱產業(yè)、特色產業(yè)、服務業(yè)和民宿旅游業(yè)的發(fā)展方向，按照因地制宜、突出鎮(zhèn)村特色的發(fā)展理念，不搞村村點火、戶戶冒煙的一刀切模式，以增加鎮(zhèn)級財政收入和農民增收為目的，要一張藍圖繪到底，主要領導親自抓，利用五年甚至更短的時間實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，農民的持續(xù)增收。