一、《辦法》出臺(tái)背景

    全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)做出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)管理體制的重大改革?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）要求，“建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施落實(shí)和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察”；《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）要求，“河長(zhǎng)制工作制度由河長(zhǎng)制辦公室組織編制，主要包括河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享及報(bào)送制度、監(jiān)督考核制度和工作督察制度等”。

    2017年5月，《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)的通知》（部建管函〔2017〕544號(hào)）明確要求，各地需抓緊制定并按期出臺(tái)河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、工作督察、考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)、驗(yàn)收等制度，同時(shí)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)河長(zhǎng)巡河、工作督辦、聯(lián)席會(huì)議、重大問(wèn)題報(bào)告和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等河長(zhǎng)制工作相關(guān)制度。省委、省政府高度重視全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳求發(fā)在《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)的通知》上做出批示，“請(qǐng)抓緊起草，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，做好全面推行河長(zhǎng)制工作，根據(jù)有關(guān)文件和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真組織論證的基礎(chǔ)上，制定了《遼寧省河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）建立健全全面推行河長(zhǎng)制工作機(jī)制，有力、有序、有效開(kāi)展相關(guān)工作。

    二、《辦法》主要內(nèi)容

   《辦法》主要適用于省本級(jí)河長(zhǎng)制相關(guān)工作的組織、運(yùn)行和管理等，共有9章38條。

    第一章總則部分，共3條。主要是目的依據(jù)、總體要求和適用范圍等內(nèi)容。

    第二章會(huì)議管理部分，共5條。主要是會(huì)議分類(lèi)和總河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、省河長(zhǎng)辦會(huì)議的主要任務(wù)、主持人（或召集人）、會(huì)議頻次、參會(huì)人員、會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)等內(nèi)容。

    第三章信息管理部分，共7條。主要是信息管理主要內(nèi)容和對(duì)信息管理平臺(tái)建設(shè)、信息收集、信息報(bào)送、信息通報(bào)、信息共享、信息公開(kāi)等活動(dòng)的具體規(guī)范。

    第四章河長(zhǎng)巡河部分，共4條。主要是河長(zhǎng)巡河方式及頻次、巡查內(nèi)容、巡查記錄和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等內(nèi)容。

    第五章督察督辦部分，共3條。主要是督察督辦目的及形式、主要內(nèi)容和問(wèn)題整改等內(nèi)容。

    第六章河長(zhǎng)制評(píng)估，共3條。主要是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方式及對(duì)象和問(wèn)題整改落實(shí)等內(nèi)容。

    第七章監(jiān)督執(zhí)法部分，共4條。主要是各部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)、行政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、行政與公安聯(lián)合執(zhí)法和違法處罰等內(nèi)容。

    第八章考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)部分，共7條。主要是考核內(nèi)容、考核年度指標(biāo)、年度考核方案、考核主體及對(duì)象、考核結(jié)果匯總報(bào)送、將其納入省委和省政府績(jī)效考核、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)等內(nèi)容。

    第九章附則部分，共2條。一是規(guī)定了市縣應(yīng)參照《辦法》制定本級(jí)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《辦法》制定實(shí)施方案；二是明確了執(zhí)行《辦法》的起始日期和《辦法》解釋權(quán)等事宜。

    《辦法》包括了《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)的通知》中6項(xiàng)中央明確要求的制度和4項(xiàng)鼓勵(lì)探索的制度，此外，還結(jié)合我省實(shí)際增加了信息管理平臺(tái)建設(shè)、信息收集和信息公開(kāi)等制度。