各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

   盤山縣人民政府辦公室

                   2020年11月11日

 

 

 

 

盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患

排查整治工作實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部際協(xié)調(diào)機制辦公室關于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（國辦明電〔2020〕19號）、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（遼政辦密電〔2020〕7號）及《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（盤政辦密電〔2020〕1號）要求，消除全縣農(nóng)村房屋安全隱患，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、  總體要求

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實屬地管理責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患，健全法律法規(guī)，完善相關標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。

二、工作目標

（一）2020年12月底前，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房屋安全隱患摸底排查工作。

（二）2021年6月底，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治及其他農(nóng)房安全隱患排查。

（三）2023年12月底前，完成農(nóng)房安全隱患整治工作，完善相關標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。

三、工作任務

落實國家、省和盤錦市關于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治相關工作部署，制定實施方案，明確目標，倒排時序，完善工作機制，按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，要落實責任，及時采取措施，防止安全事故的發(fā)生。

（一）摸底排查。各鎮(zhèn)（街道）要對本行政轄區(qū)內(nèi)行政村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。排查時要區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，要全面摸清房屋基本情況，包括：建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、危險等級（可參照農(nóng)村危房改造鑒定標準）等，建立農(nóng)村房屋檔案和房屋綜合管理信息平臺。

1.開展重點排查。到2020年12月底前，完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的摸底排查，列出排查明細，初步判定可能存在安全隱患的房屋。排查重點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改造擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。各鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實際細化排查內(nèi)容和重點。

2.推進全面排查。到2021年6月底前，全面完成全縣農(nóng)村房屋摸底排底排查任務。各鎮(zhèn)（街道）在保證重點排查的同時，結(jié)合實際開展全面摸底排查。排查內(nèi)容除前述重點排查內(nèi)容外，還應包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。

（二）重點整治。到2021年6月底前，各鎮(zhèn)（街道）要完成在排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的整治。在整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

1.制定工作方案。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治工作方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，可借鑒農(nóng)村危房改造工作中的方法和成功經(jīng)驗，及時組織進行房屋安全性評估或鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。

4.建立臺賬。各鎮(zhèn)（街道）、村建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

（三）全面整治。在摸底排查和重點整治的基礎上，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，對存在安全隱患的農(nóng)村自建房和非自建房制定全面的整治計劃，建立整治檔案，實行銷號管理。落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任、屬地責任、行業(yè)責任，用3年的時間完成農(nóng)房安全隱患整治。加快建立農(nóng)村房屋建設管理長效機制，健全農(nóng)村住房建設標準規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。健全管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強農(nóng)村房屋設計、施工和建設隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設管理水平。完善相關標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機制，縣住建局為牽頭單位、縣應急局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣民族和宗教局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局等有關部門為成員單位。協(xié)調(diào)機制辦公室設在縣住建局。落實“縣負總責，鎮(zhèn)街道抓落實”的工作機制，各鎮(zhèn)（街道）主要負責人是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應的工作機制，結(jié)合實際制定本地區(qū)的實施方案，確保責任落實到位，任務按時保質(zhì)完成。各鎮(zhèn)（街道）負責具體組織實施，做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配、進度上報等工作，并組織鎮(zhèn)（街道）、村做好排查整治各項工作。

（二）落實責任分工。各行業(yè)主管部門要根據(jù)工作職責，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，做好排查整治工作指導和數(shù)據(jù)核實報送工作，強化監(jiān)管力度。住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，負責農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺數(shù)據(jù)報送，推進部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制；應急管理部門負責指導農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理；自然資源管理部門負責指導農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好農(nóng)村宅基地管理有關工作；市場監(jiān)管部門負責指導農(nóng)村經(jīng)營性場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證檢查工作；民族和宗教工作部門負責指導農(nóng)村宗教活動場所安全管理；教育部門負責指導農(nóng)村學校、幼兒園房屋安全管理；公安部門負責指導農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作及對無證無照黑旅館打擊工作；民政部門負責指導農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理；司法部門負責配合有關方面完善農(nóng)村房屋建設管理制度，強化法制保障；財政部門負責將農(nóng)村房屋安全管理相關經(jīng)費納入本級政府預算；文化和旅游部門負責指導農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

（三）加強綜合保障。各鎮(zhèn)（街道）要組織專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員參加排查整治工作，加強人員培訓，強化技術保障。可以采取政府購買服務等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定等工作。同時各有關部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治與農(nóng)房建設管理工作。

（四）強化監(jiān)督指導。各鎮(zhèn)（街道）要及時掌握并上報工作進展情況。對按進度和要求開展工作的，予以表揚；對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中存在失職失責、不作為、亂作為的領導干部，要嚴肅問責。各有關部門要加強指導、密切合作，必要時開展聯(lián)合實地督導，統(tǒng)籌推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

各有關部門發(fā)現(xiàn)重要情況應及時上報，各鎮(zhèn)（街道）、住建部門要建立通暢的工作機制，確定具體負責人和信息報送員，負責推動工作進展和信息上報工作。

（五）做好宣傳引導。各鎮(zhèn)（街道）要充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，開展廣泛深入的宣傳，要了解和掌握農(nóng)村干部群眾的思想動態(tài)，及時的、有針對性地做好解釋引導工作。有效化解影響社會穩(wěn)定的風險和隱患。要全面深入地開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性和主動性。

各鎮(zhèn)（街道）政府要高度重視，扎實做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，要結(jié)合本方案，制定切實可行的實施方案，確定具體負責人和信息報送員，于11月7日前報縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機制辦公室。建立工作調(diào)度機制，實行工作進展半月報制度，從2020年11月起，各鎮(zhèn)（街道）每月10日、25日前將本轄區(qū)摸底調(diào)查和安全隱患整治工作進展情況上報縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機制辦公室。

負責人：王  莊，      聯(lián)系電話：1384276****

聯(lián)系人：王守利、張坤，聯(lián)系電話：1394271****

郵箱：pscz405@163.com.

 

附件：1.農(nóng)村房屋安全信息采集表（自建房）

2.農(nóng)村房屋安全信息采集表（非自建房）

 

 

 

 政策解讀：盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案政策解讀