以習(xí)近平總書記堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)“短板”的指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)中央《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動計劃》，以及省、市關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”工作的安排部署，對標(biāo)對表全面建成小康社會和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)要求，按照“整村推進、分類指導(dǎo)、建管并重、長效運行”的基本思路，堅持“因地制宜、分類施措、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量優(yōu)先”的原則，建立健全長效管護機制，推動農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運營市場化、監(jiān)督社會化，確保農(nóng)廁使用效果和群眾滿意度，以小廁所改善大民生。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹5月13日市政府常務(wù)會議精神和10月12日湯市長調(diào)研指示要求，鞏固農(nóng)村改廁成果，保障農(nóng)村戶廁長期有效運行，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，經(jīng)過多次調(diào)研，結(jié)合我縣實際，依照國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村三格戶廁運行規(guī)范》（GB/T38837—2020），制定《盤山縣農(nóng)村戶廁運行管理辦法》。

二、基本原則

（一）堅持建管并重。按照整村推進的要求繼續(xù)加大改廁力度，建管同步實施，確保后續(xù)維護、糞液抽取及時到位，避免出現(xiàn)二次污染問題。

（二）堅持以人為本。突出農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，充分調(diào)動農(nóng)戶參與廁所管理與維護的積極性和主動性。

（三）堅持政府主導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、村為主體、全民參與的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財政適當(dāng)補貼、市場化服務(wù)相結(jié)合的推進機制，實行縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)運，分級負責(zé)。

（四）堅持有機結(jié)合。將農(nóng)村改廁與污水治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抽取利用等相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有人員、設(shè)備和資源，著眼于常態(tài)管理，建立綠色、環(huán)保、全覆蓋、精細化、常態(tài)化的管理機制。

三、工作目標(biāo)

按照“專人管理，快速維修，及時抽取，科學(xué)利用”的工作目標(biāo)，成立管理隊伍，健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確部門職責(zé)，做好改建廁所后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護機制。

四、主要內(nèi)容

（一）糞污處理

1、動員百姓自治。各鎮(zhèn)街動員百姓對自家無害化糞水，進行清掏對菜園或設(shè)施農(nóng)業(yè)進行澆灌。

2、統(tǒng)一處理。

（1）成立組織。利用8個鎮(zhèn)（街道）、17個國營農(nóng)墾分公司和5個集體所有制鎮(zhèn)（街道）的68個村的集體經(jīng)濟組織成立農(nóng)村戶廁運行管理組織。

（2）鼓勵社會化運營。鼓勵引導(dǎo)全縣社會力量，具有糞污利用需求和處理能力的企業(yè)、個人積極參與運營。

（3）建設(shè)糞污處理設(shè)施。購置吸糞車86輛，在全縣86個村每村新建500平方米堆糞場和200立方米糞水池各一個，作為清掏堆放場所。在2021年6月底設(shè)施建成前，農(nóng)村戶廁第三格糞水可根據(jù)季節(jié)排入村內(nèi)氧化塘或小型污水處理設(shè)施以及全縣57個規(guī)模化養(yǎng)殖場，設(shè)施建成后統(tǒng)一運到處理設(shè)施進行堆放處理。

（4）成本化運營。減輕農(nóng)戶廁所運行費用，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村戶廁動行管理組織要按照市場化服務(wù)、采取成本性運營的原則。

（二）維修養(yǎng)護

利用各鎮(zhèn)（街道）運行管理服務(wù)組織和社會化服務(wù)機構(gòu)以及全縣“零工平臺”系統(tǒng)，面向社會公布服務(wù)電話，具體承擔(dān)廁具損壞維修、養(yǎng)護工作。

（三）安全防護

1.化糞池的清掏工作由專業(yè)人員穿戴專業(yè)防護服裝進行操作，農(nóng)戶也可自行清掏第三格化糞池。

2.三格式化糞池周邊應(yīng)嚴(yán)禁燃放煙花，設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)識，在清掏過程中要全程禁煙火。

3.運行管理組織每年至少檢查一次化糞池是否出現(xiàn)蓋板破裂、化糞池上浮、進/過糞管是否移位等有可能出現(xiàn)安全隱患的現(xiàn)象。

五、創(chuàng)新舉措

（一）明確責(zé)任主體

各鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)村廁所管護機制實施的責(zé)任主體，實行“鎮(zhèn)（街道）主體，村負責(zé)”制度。

縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對全縣農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。村民是農(nóng)村改廁的直接受益者，是農(nóng)村廁所的日常管護的責(zé)任主體。

（二）強化資金保障

按照政府主導(dǎo)、公共財政適當(dāng)補貼、市場化服務(wù)相結(jié)合的原則建立完善的資金保障體系。倡導(dǎo)有條件的村集體和社會資助，建立多元化資金保障機制。

（三）強化監(jiān)督檢查

縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強日常監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)亂排亂堆現(xiàn)象，要積極鼓勵引導(dǎo)固定處理設(shè)施進行堆放。改廁工作納入全縣目標(biāo)考核，對出色完成農(nóng)村改廁后續(xù)維護管理工作的鎮(zhèn)（街道），予以適當(dāng)加分和獎勵；對完成農(nóng)村改廁后續(xù)維護工作較差的鎮(zhèn)（街道），予以扣分和批評。各鎮(zhèn)（街道）也要制訂相應(yīng)的農(nóng)村改廁管護的考核與激勵辦法。

 

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