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盤(pán)縣政辦發(fā)〔2022〕66號(hào)盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤(pán)山縣落實(shí)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-12-06 瀏覽次數(shù):1165

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門(mén):

經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將《盤(pán)山縣落實(shí)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

         

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2022125

 

 

盤(pán)山縣落實(shí)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法

為全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),深入貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的通知》(遼委辦發(fā)〔2022〕4號(hào))和《中共盤(pán)錦市委辦公室 關(guān)于印發(fā)<做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”專項(xiàng)工作方案>的通知》文件精神,進(jìn)一步厘清縣政府各部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)權(quán)責(zé)邊界,構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制,切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)(街道)權(quán)力運(yùn)行,減輕基層負(fù)擔(dān),結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

一、總體要求

嚴(yán)控縣政府各部門(mén)將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鎮(zhèn)(街道)承擔(dān),確有需要派交鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的工作職責(zé),必須經(jīng)過(guò)縣政府研究決定,并按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則將相關(guān)經(jīng)費(fèi)一并下放到鎮(zhèn)(街道),不得要求鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門(mén)場(chǎng)所、配備專職人員等??h政府各部門(mén)派交鎮(zhèn)(街道)履行的工作職責(zé),要充分兼顧鎮(zhèn)(街道)承接能力,尊重鎮(zhèn)(街道)意見(jiàn)??h政府各部門(mén)不得將已明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)以簽訂“責(zé)任狀”、下達(dá)分解指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式,轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)。

二、基本原則

鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入遵循“嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入,權(quán)責(zé)一致、完善保障,配套銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。

(一)嚴(yán)格程序,依規(guī)準(zhǔn)入。縣政府各部門(mén)派交鎮(zhèn)(街道)履行的工作職責(zé),必須按照規(guī)定程序和條件進(jìn)行準(zhǔn)入審核。

(二)權(quán)責(zé)一致,完善保障。對(duì)于經(jīng)審核準(zhǔn)入的工作職責(zé),要落實(shí)保障措施,提高鎮(zhèn)(街道)承接能力。

(三)配套銜接,動(dòng)態(tài)調(diào)整。鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入制度要與權(quán)責(zé)清單相互銜接,實(shí)行鎮(zhèn)(街道)職責(zé)動(dòng)態(tài)管理。

三、工作機(jī)制

建立鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行合法性、必要性審核??h委編辦、縣營(yíng)商局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位??h委編辦和縣營(yíng)商局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

四、準(zhǔn)入范圍

按照國(guó)家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定,制定鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單。凡是清單以外的事項(xiàng),要按照準(zhǔn)入審批程序報(bào)批,經(jīng)核準(zhǔn)后方可納入鎮(zhèn)(街道)工作范圍。

、準(zhǔn)入程序

(一)申請(qǐng)。縣政府各部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)均可作為申請(qǐng)主體,對(duì)要求派交鎮(zhèn)(街道)履行的工作職責(zé),在征求有關(guān)方面意見(jiàn)后,以書(shū)面形式向縣鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)明確職責(zé)名稱、調(diào)整依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界、征求意見(jiàn)情況以及鎮(zhèn)(街道)履行后的運(yùn)行機(jī)制、制度保障、人員安排等內(nèi)容。

(二)審核。縣鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)申請(qǐng)交由鎮(zhèn)(街道)履行的職責(zé)進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn)。

(三)準(zhǔn)入。經(jīng)縣政府研究同意,印發(fā)文件將職責(zé)交由鎮(zhèn)(街道)履行,涉及行政權(quán)力事項(xiàng)的,要列入鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單。

(四)調(diào)整。派交鎮(zhèn)(街道)的工作職責(zé)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因鎮(zhèn)(街道)無(wú)法履行的工作職責(zé),參照準(zhǔn)入程序,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

 

附件:盤(pán)山縣鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度

附件

盤(pán)山縣鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化和再造政務(wù)服務(wù),努力讓群眾和企業(yè)辦事不求人少跑腿,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立完善鎮(zhèn)街職責(zé)準(zhǔn)入決策機(jī)制,根據(jù)市委編辦和市營(yíng)商局共同下發(fā)的《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(盤(pán)編辦發(fā)〔2022〕44號(hào))要求,決定建立鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣關(guān)于鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作。

(二)協(xié)調(diào)縣行政審批部門(mén)與鎮(zhèn)(街道)關(guān)于鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入和權(quán)限下放事宜,研究解決涉及鎮(zhèn)(街道)職責(zé)入過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

(三)厘清縣行政審批部門(mén)與鎮(zhèn)(街道)關(guān)于派交鎮(zhèn)(街道)職責(zé)的邊界。

(四)推動(dòng)建立審管互動(dòng)和信息雙向反饋機(jī)制,研究解決行政審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)問(wèn)題、行政審批與監(jiān)管信息交換機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(五)對(duì)涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益的審批事項(xiàng)及其他需要會(huì)商的重大審批事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商。

(六)需要工作聯(lián)席會(huì)議研究的其他有關(guān)事宜。

二、聯(lián)席會(huì)議成員單位

聯(lián)席會(huì)議由中共盤(pán)山縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)單位組成(根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整)。常務(wù)副縣長(zhǎng),縣組織部部長(zhǎng)任總召集人,縣委編辦主任、縣營(yíng)商局局長(zhǎng)擔(dān)任召集人,各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議決定。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)兩個(gè)辦公室,辦公室(1)設(shè)在縣委編辦,辦公室(2)設(shè)在縣營(yíng)商局,兩個(gè)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作;

(二)協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定,匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況;

(三)完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

三、成員單位的工作職責(zé)

(一)司法局工作職責(zé)

對(duì)派交鎮(zhèn)(街道)的職責(zé)合法性及派交職責(zé)的行使方式審查和確認(rèn)。

(二)財(cái)政局工作職責(zé)

研究由于縣政府各部門(mén)派交鎮(zhèn)(街道)職責(zé)所產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)費(fèi)下?lián)芟嚓P(guān)事宜,保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)與派交職責(zé)同步進(jìn)行。

(三)民政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局工作職責(zé)

梳理與基層社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的權(quán)責(zé)和便民服務(wù),研究將權(quán)責(zé)和便民服務(wù)派交鎮(zhèn)(街道)的可行性和職責(zé)深度。

四、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

(一)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi),由召集人召集,各成員單位分管負(fù)責(zé)人參加,無(wú)特殊情況不得缺席。會(huì)議視議題需要請(qǐng)有關(guān)單位人員列席。成員單位根據(jù)工作情況需即時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的,須向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召集人同意后召開(kāi)。

(二)聯(lián)席會(huì)議議題由召集人提出,并確定召開(kāi)時(shí)間及形式,也可由成員單位提出,報(bào)召集人同意后列入議題。

(三)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前,各成員單位要對(duì)議題進(jìn)行充分研究、提前溝通,達(dá)成初步共識(shí)。聯(lián)席會(huì)議上,各成員單位要針對(duì)議題充分發(fā)表意見(jiàn),形成決議,對(duì)暫時(shí)無(wú)法達(dá)成共識(shí)的,由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)決定。

(四)各成員單位之間要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

五、盤(pán)山縣鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議組成成員名單

總召集人:謝    常務(wù)副縣長(zhǎng)

   縣委組織部部長(zhǎng)

人:孫杉杉  縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任

韓鐵民  縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)

   員:王偉清  縣民政局局長(zhǎng)

   縣司法局局長(zhǎng)

陳小天  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

祝成剛  縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

   縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

 

 

抄送:

縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,法院,檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。

 

盤(pán)山人民政府辦公室                    2022125日印發(fā)

 

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