盤(pán)山縣漁業(yè)安全工作實(shí)施方案 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，深刻吸取浩業(yè)化工“1.15”事故教訓(xùn)，結(jié)合盤(pán)山實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)提高政治站位、壓實(shí)層級(jí)責(zé)任、深化隱患整治，切實(shí)解決一批隱患問(wèn)題，依靠嚴(yán)格的管控措施，有效的執(zhí)法檢查，不斷增強(qiáng)漁業(yè)安全防范能力，確保全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

二、目標(biāo)任務(wù)　　

全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全技能和持證上崗率得到提高，機(jī)動(dòng)漁船檢驗(yàn)率達(dá)到100%；漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救助和安全保障能力能得到加強(qiáng)；漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面深入開(kāi)展，安全監(jiān)管水平明顯提高，杜絕重特大事故，有效防范較大事故，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，按照國(guó)家、省、市決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導(dǎo)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作組織實(shí)施。

（二）組成成員

組  長(zhǎng)：馮大慶  縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：賈  禹  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成 員： 王炳仁  縣公安局副局長(zhǎng)

蔡  峰  縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

劉希凱  縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

孫  琦  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

喬  牧  東郭街道辦事處主任

陳麗娟  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

陳耀坤  盤(pán)錦海警盤(pán)山工作站站長(zhǎng)

任煥財(cái)  遼河口沿海派出所所長(zhǎng)

孫  剛  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

（三）工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。辦公室主任陳麗娟（兼）。

四、重點(diǎn)工作內(nèi)容

進(jìn)一步鞏固2022年全縣漁船整治大排查工作成果，保持連續(xù)15年重大漁業(yè)安全“零事故”成果，結(jié)合一船一檔，形成“早預(yù)判 日檢查 月宣傳 季培訓(xùn)”的常態(tài)工作機(jī)制。采取“三段式”檢查方式，對(duì)漁船持證和通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)備、北斗系統(tǒng)配備情況，編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況，船員配備、持證情況以及漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況實(shí)行“清單式”檢查，做到安全生產(chǎn)日調(diào)度、周報(bào)告、月總結(jié)。

（一）突出源頭管控。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”的重要講話精神。切實(shí)提升漁船本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范“帶病”出海，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭風(fēng)險(xiǎn)化解工作，形成“三段式”日檢查制度。

1.作業(yè)前檢查制度。每日漁船出海作業(yè)必須向駐港執(zhí)法人員報(bào)備，出海時(shí)間、作業(yè)范圍、船員數(shù)量、漁具數(shù)量、歸港時(shí)間、編組情況，出海前由執(zhí)法人員檢驗(yàn)合格后方能出海作業(yè)。

2.作業(yè)中監(jiān)測(cè)制度。對(duì)于出海作業(yè)的漁船，漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)要安排專(zhuān)人進(jìn)行包保，即北斗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有人24小時(shí)盯守，漁船作業(yè)區(qū)域要有執(zhí)法人員定時(shí)巡邏，作業(yè)漁船要有執(zhí)法人員定時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)傳遞氣象預(yù)警信息，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，規(guī)范事故應(yīng)急處置工作，科學(xué)有效處置突發(fā)情況。及時(shí)做好惡劣天氣漁船召回工作。特殊情況可派漁業(yè)執(zhí)法船強(qiáng)制召回。

3.作業(yè)后安全隱患排查工作。按照漁船申請(qǐng)時(shí)限歸港的漁船經(jīng)執(zhí)法人員安全隱患排查合格后，方能申請(qǐng)下次出海作業(yè)。嚴(yán)禁未做安全檢查連續(xù)作業(yè)的情況發(fā)生。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。保障漁業(yè)安全，要打出執(zhí)法“組合拳”。鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，結(jié)合“中國(guó)漁政亮劍2023”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合巡查執(zhí)法。要始終保持對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一艘、取締一艘，保持動(dòng)態(tài)清零。要嚴(yán)格漁政監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊船員“人證不符”，超員、超載、超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)“四超”出海等行為，對(duì)關(guān)閉破壞北斗設(shè)施冒險(xiǎn)出海作業(yè)等違法行為要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范信息報(bào)送。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息報(bào)送相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，規(guī)范信息報(bào)送工作。要體現(xiàn)嚴(yán)肅性、實(shí)效性，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)，漏報(bào)，謊報(bào)和瞞報(bào)。要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、準(zhǔn)確性。特別是對(duì)“三無(wú)”船舶發(fā)生事故或險(xiǎn)情是否存在涉漁行為的，要實(shí)事求是，嚴(yán)肅對(duì)待，迅速準(zhǔn)確核實(shí)上報(bào)信息。對(duì)因履職不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、報(bào)送信息不準(zhǔn)確造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。突發(fā)情況要第一時(shí)間了解掌握動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)輿論方向，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）深化專(zhuān)項(xiàng)整治。要鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、全縣涉海漁船漁港綜合整治行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治成果，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。今年要繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦漁業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯重要時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取斷然措施，全力查問(wèn)題、除隱患、防事故。要持續(xù)深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)和歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任，落細(xì)各項(xiàng)措施，確保行動(dòng)實(shí)效。

（五）深化宣教培訓(xùn)。將《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片作為安全宣傳培訓(xùn)重要內(nèi)容。推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)，強(qiáng)化法治思維。以“平安漁業(yè)”創(chuàng)建為載體，營(yíng)造群防群治良好氛圍。加強(qiáng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用。

五、工作步驟

漁業(yè)安全生產(chǎn)工作從即日起，至今年12月31日結(jié)束，分四階段組織實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（3月13日至3月15日）。結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)具體工作方案，明確漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議，明確責(zé)任分工，做好動(dòng)員部署，全力抓好落實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（3月16日至10月15日）。由縣漁業(yè)主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合各成員單位，開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。嚴(yán)厲打擊涉海“三無(wú)” 漁船，重點(diǎn)打擊從事梅童魚(yú)(大頭寶)違法捕撈的船艇，始終保持“三無(wú)”漁船動(dòng)態(tài)清零。實(shí)行海陸結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查行動(dòng)，從嚴(yán)處罰違反禁漁期規(guī)定、違法違規(guī)作業(yè)漁船，重點(diǎn)監(jiān)管禁漁期內(nèi)批準(zhǔn)的貝類(lèi)采捕漁船安全生產(chǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展海上清網(wǎng)行動(dòng)。定期舉行漁業(yè)船員安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作和漁業(yè)救援應(yīng)急演練活動(dòng)。

（三）總結(jié)匯報(bào)階段（10月16日至10月31日）。對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)、匯總、上報(bào)。重點(diǎn)對(duì)我縣漁船的證書(shū)檢驗(yàn)、漁船分布漁港、漁船所有人、承包經(jīng)營(yíng)人情況進(jìn)行匯總，建立我縣漁業(yè)船舶數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有漁船按照統(tǒng)一規(guī)范要求，再次逐船“對(duì)人、驗(yàn)證、登船”聯(lián)合審驗(yàn)，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)落地。　

（四）鞏固提高階段（10月17日至12月31日）。認(rèn)真查找漁業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

六、工作要求

（一）提高政治站位。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推進(jìn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施及我省50條具體舉措落地見(jiàn)效。有計(jì)劃的研判安全形勢(shì)，制定落實(shí)嚴(yán)管措施。開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化工作部署落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)安全監(jiān)管的配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，深入分析研判當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，細(xì)致再細(xì)致部署當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真再認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，逐項(xiàng)排查消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，積極創(chuàng)造安定和諧的生活氛圍。

（三）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行工作方案，從抓預(yù)防、抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)細(xì)化工作措施，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在的不足和事故隱患，加大排查和整治力度，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，深入現(xiàn)場(chǎng)、直奔主題、猛出重拳、對(duì)癥下藥，確保漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，堅(jiān)決杜絕只檢查不執(zhí)法，執(zhí)法查處高舉輕放等問(wèn)題發(fā)生。

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2023年3月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

文件解讀：《盤(pán)山縣漁業(yè)安全工作實(shí)施方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2023年3月23日印發(fā)