各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2020年全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

   盤(pán)山縣人民政府辦公室

                    2020年1月9日

2020年全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，確保春耕生產(chǎn)用種安全，依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年全省春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)〔2019〕509號(hào)）文件要求，縣政府決定在全縣開(kāi)展春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“下決心把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定，以打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為為重點(diǎn)，在全縣開(kāi)展種子市場(chǎng)大排查、大檢查，加大查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者合法權(quán)益，推進(jìn)全縣種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)，實(shí)施種業(yè)打假維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為，查處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件，在全縣保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)有力震懾效應(yīng)，確保種子市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制假劣種子流入市場(chǎng)，讓廣大農(nóng)民用上放心、安全種子。

三、組織方式

2020年1月至5月，采取上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的方式，在全縣統(tǒng)一開(kāi)展大排查、大檢查、大督導(dǎo)，形成嚴(yán)管?chē)?yán)打社會(huì)氛圍，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

四、檢查重點(diǎn)范圍及內(nèi)容

(一)重點(diǎn)范圍。以玉米種子為重點(diǎn)，以打擊侵犯品種權(quán)、

制假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)全縣種子生產(chǎn)業(yè)、種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店等進(jìn)行全面檢查，將玉米主產(chǎn)地區(qū)和集中交易市場(chǎng)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(二)檢查內(nèi)容。一是檢查銷(xiāo)售的種子標(biāo)簽是否按《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》制作，標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注是否真實(shí)、規(guī)范、完整，二維碼信息是否可以識(shí)別，品種信息是否通過(guò)追溯網(wǎng)址可以查到來(lái)源、去向；二是檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否有未審先推和對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣的，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷(xiāo)售的違法行為；三是檢查專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的、受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托、代銷(xiāo)其種子的經(jīng)營(yíng)主體是否備案，備案是否符合要求，是否建立了銷(xiāo)售臺(tái)賬；四是檢查市場(chǎng)銷(xiāo)售和種子企業(yè)的玉米種子是否含有非法轉(zhuǎn)基因成分；五是檢查有無(wú)經(jīng)營(yíng)檔案、記載內(nèi)容是否全面、保存期限是否符合規(guī)定等；六是檢查種子質(zhì)量，隨機(jī)取玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物種子樣品進(jìn)行水分、凈度、發(fā)芽率、純度等四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。檢測(cè)及判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》GB/T3543-1995、《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》NY/T1432-2014、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》GB20464-2006、《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB4404.1-2008、GB4404.2-2010。

五、進(jìn)度安排

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2020年1月9日至1月15日)

制定并印發(fā)《全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，召開(kāi)全縣會(huì)議進(jìn)行安排部署，明確工作要求。做好面向企業(yè)、農(nóng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)工作。各鎮(zhèn)（街道）要迅速采取行動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。

(二)組織實(shí)施階段(2020年1月15日至5月15日)

組織實(shí)施階段包括大排查、大檢查、大督導(dǎo)三項(xiàng)工作內(nèi)容，三項(xiàng)內(nèi)容不分階段，同步推進(jìn)。

大排查:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)集中執(zhí)法力量，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域等開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到全覆蓋，無(wú)遺漏。對(duì)有苗頭種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店、種子直銷(xiāo)入戶比例較高的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等開(kāi)展暗訪式排查，做到不打招呼，不講情面。對(duì)活動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域鎮(zhèn)、村的種子運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行蹲守式突擊檢查。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，面向社會(huì)廣泛收集問(wèn)題線索。要進(jìn)鎮(zhèn)入村、入企業(yè)、入農(nóng)戶,采取走訪、座談等形式，現(xiàn)場(chǎng)收集問(wèn)題線索。

大檢查:縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量和玉米種子非法轉(zhuǎn)基因成分開(kāi)展隨機(jī)抽樣檢測(cè)。監(jiān)督抽查對(duì)象包括種子企業(yè)、種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等。通過(guò)開(kāi)展大檢查,進(jìn)一步摸清問(wèn)題底數(shù)，加大打擊力度。

大督導(dǎo):縣政府將適時(shí)派出督導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）對(duì)各地排查情況、案件查處情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)總結(jié)評(píng)估階段(2020年5月16日至5月31日)

2020年5月15日前，各鎮(zhèn)（街道）以文件形式向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)與報(bào)表。

六、工作要求

（一)提高站位，增強(qiáng)做好種子監(jiān)管工作緊迫感。要進(jìn)一步提高政治站位，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“下決心把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

(二)高度重視，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展大排查、大檢查工作，確保將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)，抓出成效。

(三)正視問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)種子監(jiān)管工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任加強(qiáng)企業(yè)自律教育，確保依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法種子案件查處力度。要加大案件查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法種子案件線索要追根溯源，敢于動(dòng)真碰硬，敢于刀刃向內(nèi)，查清違法違規(guī)主體，查清事實(shí)，查明責(zé)任。做到有案必查、有查必果，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的案件，要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，依法檢查、依法處理，建立規(guī)范的執(zhí)法工作檔案。對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(五)加強(qiáng)宣傳，暢通信訪舉報(bào)渠道。要采取廣播電視宣傳車(chē)、電子屏、宣傳條幅、告知書(shū)等多種有效方式，廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳，提高種子生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售門(mén)店、農(nóng)民的法律意識(shí)，自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、轉(zhuǎn)基因種子行為。要暢通信訪舉報(bào)渠道，要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話和電子信箱，對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查，該立案的及時(shí)立案該查處的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

(六)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。各鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)制假售假涉及面廣、數(shù)額巨大,危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

(七)加強(qiáng)引導(dǎo)，推廣綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。要采取多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民到具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)或在農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案的種子商店購(gòu)買(mǎi)種子，并索取銷(xiāo)售憑證，不購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子，不購(gòu)買(mǎi)非法轉(zhuǎn)基因種子，不購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)商販銷(xiāo)售的種子。提高農(nóng)民識(shí)假、辨假能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等，大力推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植的綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗玉米等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民選擇種植新品種。

(八)加強(qiáng)調(diào)度，按時(shí)報(bào)送檢查材料和報(bào)表。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間對(duì)各鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況實(shí)行周調(diào)度，實(shí)時(shí)了解各地采取的措施、查處的案件數(shù)量、取得的成效等，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)度工作，每周一按時(shí)報(bào)送上周專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)態(tài)文字材料和調(diào)度報(bào)表(電子版)，嚴(yán)禁遲報(bào)漏報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，按時(shí)報(bào)送總結(jié)及附表。

聯(lián)系人：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股：王冬梅1564272****

附件：1.2020年全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組成員名單

2.2020年全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況調(diào)

度表

附件1：

2020年全縣春季作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)

行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：馮大慶  副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王玉才  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

        王  軍  縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心主任

成  員：黃曉明  縣公安局副局長(zhǎng)

        張洪波  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

        曹  鶴  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

        李  勇  縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心副主任

        林春山  胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        王青杰  甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        呂  坤  太平街道辦事處主任

        侯振春  得勝街道辦事處主任

        樸付亮  高升街道辦事處主任

        于海超  陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        李  升  沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        李永波  吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張  哲  壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        趙文宇  古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        于  雷  東郭街道辦事處主任

        鄭  鈞  羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        孫廣岐  石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

附件2(1)(1).xlsx