各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省政務服務容缺受理管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

　　2021年1月7日

　　    （此件主動公開）

　　遼寧省政務服務容缺受理管理辦法

　　第一條 為進一步深化“放管服”改革，提升政務服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省“最多跑一次”規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱容缺受理，是指符合信用條件的公民、法人或其他組織（以下簡稱申請人）辦理政務服務事項時，在基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人自愿申請并作出相應承諾，政務服務部門預先開展審核，在申請人補齊補正相關材料后，及時出具辦理結果意見，頒發(fā)批文和證照的行為。

　　第三條 本辦法所稱主要材料，是指政務服務事項辦理必須依據(jù)的，直接影響辦理結果能否通過，或影響辦理結果內(nèi)容邊界的相關材料，包括但不限于技術方案、實質(zhì)內(nèi)容文檔，或政務服務部門需要的其他必要材料等。次要材料，是指主要材料以外的申報材料，包括但不限于主體佐證材料、方案計劃，或其他輔助材料等。

　　第四條 容缺受理以申請人自愿為原則，申請人可以選擇不采用容缺受理方式。

　　第五條 除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等政務服務事項外，經(jīng)公示列入容缺受理事項清單的政務服務事項（不包括即辦類事項），適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對政務服務事項另有規(guī)定，無法實行容缺受理的，從其規(guī)定。

　　第六條 各級營商環(huán)境建設主管部門負責本地區(qū)政務服務容缺受理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

　　各級政務服務部門負責容缺受理的具體實施，梳理明確適用容缺受理的政務服務事項及次要材料，制定容缺受理事項清單，調(diào)整完善辦事指南，開展容缺受理業(yè)務的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案留存、信用信息記錄等工作。

　　第七條 可網(wǎng)上申請的容缺受理事項，應當在政務服務網(wǎng)公開的辦事指南相應位置明確標識，并提供容缺受理格式文本，方便申請人查閱、索取或者下載。

　　因涉密等原因無法實現(xiàn)網(wǎng)上申請容缺受理的，應當以利企便民為原則，按規(guī)定程序開展線下容缺受理工作。

　　第八條 根據(jù)《國務院關于在線政務服務若干規(guī)定》有關規(guī)定，已實現(xiàn)共享的電子證照和加蓋電子印章的電子材料，政務服務部門應當免于申請人提交。

　　第九條 申請人申請容缺受理的，應當簽署《容缺受理承諾書》。以個人名義申請的，承諾書須本人簽名（含電子簽名）。以法人或其他組織名義申請的，承諾書應當由法定代表人（負責人）或由被委托人簽名并加蓋公章（含電子印章）。委托辦理容缺受理業(yè)務的，被委托人應當提交明確授權。

　　第十條 申請人承諾容缺受理材料補齊補正時限不得超過政務服務部門辦理該事項的規(guī)定時限。

　　第十一條 承諾書包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏兄Z的基本事實；

　?。ǘ┧鞒兄Z是申請人真實意思表示；

　?。ㄈ┮呀?jīng)知曉政務服務部門告知的全部內(nèi)容；

　?。ㄋ模┨峁┑乃猩陥蟛牧险鎸嵱行В?/span>

　?。ㄎ澹┏兄Z補齊補正申報材料的時間；

　　（六）所提交的材料逾期未取，由政務服務部門退回申請人；

　　（七）違反承諾的責任。

　　第十二條 政務服務部門在容缺受理前應先查詢申請人信用狀況，申請人有較嚴重不良信用記錄、曾作出虛假承諾等情形的，在完成信用修復前，不得提供容缺受理服務。

　　第十三條 對于符合容缺受理條件的，政務服務部門應當制發(fā)《容缺受理通知書》，一次性告知需要補齊補正的材料以及具體形式、時限和不實承諾后果，并按規(guī)定預先開展審核，在收到申請人補齊補正材料后，在規(guī)定時限內(nèi)出具辦理結果。

　　第十四條 申請人可以通過現(xiàn)場提交、郵政寄遞和政務服務部門認可的其他方式補齊補正容缺受理材料，補正時間以容缺受理材料送達政務服務部門的時間為準。

　　第十五條 承諾時限臨近屆滿，申請人未補齊補正容缺受理材料的，政務服務部門應當及時提醒；超過承諾時限仍未補齊補正容缺受理材料的，視為放棄申請，該業(yè)務退件辦結，并通知申請人，一并退回申報材料。

　　第十六條 退件辦結的容缺受理事項不影響政務服務部門績效考核。申請人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請人自行承擔。

　　第十七條 各級政務服務部門應當建立誠信檔案，申請人在1年內(nèi)有2次以上申請容缺受理但未按承諾補齊補正材料的，不再適用容缺受理，相關失信行為信息記入誠信檔案，并按照《遼寧省公共信用信息管理條例》有關規(guī)定作為聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

　　第十八條 各級營商環(huán)境建設主管部門要對政務服務部門容缺受理情況進行監(jiān)督檢查，并將容缺受理工作開展情況納入績效考核及營商環(huán)境評價。

　　第十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　附件：1. 容缺受理通知書（范本）

　　       2. 容缺受理承諾書（范本）

附件1

容缺受理通知書（范本）

 

                                                    編號：                  

申請人（單位）：

    年  月  日，你/你單位申請辦理（事項名稱）      

       提交的申報材料，基本條件具備，主要材料齊全且符合法定形式，按照《遼寧省政務服務容缺受理管理辦法》有關規(guī)定，可以采用容缺受理方式，對相關申報材料開展預先審核，但對照審批要求，仍需要補充以下材料：

1.                                            。   

2.                                            。                                             

3.                                            。                                            

請將上述（紙質(zhì)/電子文本）材料在   年   月   日前，以（網(wǎng)上提交/現(xiàn)場報送/郵寄）的方式補齊補正，補齊補正時間以送達我單位的時間為準。超過承諾時限仍未補齊補正容缺受理材料的，視為放棄申請，該業(yè)務退件辦結。當年累計2次以上失信行為的，不再適用容缺受理，相關失信行為信息將記入誠信檔案。

特此通知。

                                單位（公章）

年   月   日

附件2

容缺受理承諾書（范本）

 

申請人：

名稱（法人）：                  證件類型：                

證件編號：                                                  

法定代表人：                   證件類型：                

證件編號：                      聯(lián)系方式：                

 

姓名（自然人）：                證件類型：                

證件編號：                      聯(lián)系方式：                                                                   

 

被委托人：

姓名：                          證件類型：                

證件編號：                      聯(lián)系方式：               

申請辦理   （事項名稱）     ，申請容缺受理，并承諾：

一、在         年        月         日前，按要求提交需要補齊補正的下列材料；

（一）                                          

（二）                                          

（三）                                          

（四）                                          

二、所作承諾意思表示真實；

三、已經(jīng)知曉政務服務部門告知的全部內(nèi)容；

四、提供的所有材料真實有效;

五、知曉需補齊補正的材料和要求；

六、未按規(guī)定要求在承諾期限內(nèi)補齊補正全部材料，該筆業(yè)務退件辦結；

七、愿意承擔不實承諾產(chǎn)生的后果。

 

申請人或授權委托人（需授權委托書）：              

 

 

 

申請人（簽字/蓋章）：

  

  年    月    日