各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

   經(jīng)縣政府十八屆三十二次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣城市生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。                 

 

盤山縣人民政府辦公室

2023年10月7日

（此件公開發(fā)布） 

盤山縣城市生活垃圾分類工作實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《盤錦市生活垃圾分類管理條例》，全面系統(tǒng)推進我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部印發(fā)〈關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，落實《住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部印發(fā)關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》(建城〔2020〕93號)和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部印發(fā)關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見的通知》(遼住建〔2021〕45號)和《盤錦市生活垃圾分類管理條例》各項要求，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持黨建引領(lǐng)，堅持共建共治共享，深入推進生活垃圾分類工作，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為建設(shè)生態(tài)宜居的盤山作出貢獻。

二、主要目標

落實生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，全面深入開展垃圾分類，培養(yǎng)居民垃圾分類習(xí)慣，逐步提升家庭易腐垃圾有效 分出比例。到2025年年底，生活垃圾分類投放、分類收集、 分類運輸、分類處理系統(tǒng)進一步完善，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

三、重點任務(wù)

(一)全面加強科學(xué)管理

1.推進全域覆蓋。貫徹落實《盤錦市生活垃圾分類管理條例》，推行垃圾分類管理責(zé)任人制度，明確垃圾分類管理責(zé)任人?？茖W(xué)編制生活垃圾分類實施方案，并將方案中的各項工作舉措落到實處。建立健全生活垃圾分類日常管理制度、全鏈條生活垃圾管理臺賬，不斷完善城市統(tǒng)籌的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)并強化各環(huán)節(jié)之間的無縫對接?？h級各部門負責(zé)本行業(yè)生活垃圾分類監(jiān)督指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類全過程運行系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體、生活垃圾分類類別、生活垃圾分類系統(tǒng)全覆蓋。

 2.推動源頭減量。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用可循環(huán)、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品可回收性。推動建立垃圾分類標識制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標識，標明垃圾分類類別，以便公眾快速分辦、準確投放。采取押金、以舊換新、積分兌換等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。嚴格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝。在食品、快遞、外賣等行業(yè)開展過度包裝專項治理，鼓勵采用電子運單、可循環(huán)使用包裝，有效減少包裝廢棄物。落實塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用。踐行“光盤 行動”，將“光盤行動”相關(guān)要求納入餐飲經(jīng)營單位評優(yōu)標

準，引導(dǎo)消費者適量消費.推動旅游、住宿等行業(yè)不主動提 供一次性用品。在超市、農(nóng)貿(mào)市場推廣使用菜盛子、布袋子。 推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。推行公共機構(gòu)無紙化辦 公、不使用一次性紙杯，鼓勵使用再生紙制品，優(yōu)先采購可 以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

3.加快分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量、

產(chǎn)生類別、收集頻率和距離，科學(xué)合理布設(shè)生活垃圾分類收 集容器、桶站等設(shè)施設(shè)備，確保垃圾桶分類標識統(tǒng)一、規(guī)范， 方便居民投放生活垃圾。在顯著位置設(shè)立公示牌，公示垃圾 收集點地點、分類投放要求、管理責(zé)任人以及收集單位名稱、 聯(lián)系人和聯(lián)系方式;推進可回收物存放點、分揀中心及有害垃圾貯存點等收集設(shè)施建設(shè)。做好居民區(qū)大件垃圾和建筑垃圾投放場地規(guī)劃和建設(shè)，設(shè)立相應(yīng)指示牌。建立配套的收運隊伍，公布餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾收集運輸單位的名單和聯(lián)系方式，保障餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、綠化垃圾和農(nóng)村冬季燃煤爐渣和秋季庭院秧棵秸稈單獨投放，真正實現(xiàn)“大分流、細分類”。對于新改擴建的建設(shè)項目，必須建設(shè)相應(yīng)的生活垃圾分類收集設(shè)施;對于已建成的住宅區(qū)、公共場所等，生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)進行改造，使其滿足垃圾分類收集要求和便于保潔員垃圾分類督導(dǎo)和二次分揀，提高垃圾分類投放質(zhì)量。結(jié)合實際探索推行撤桶建亭、定時定點投放等行之有效的分類投放模式，逐步提高生活垃圾分類質(zhì)量，實現(xiàn)易腐垃圾、其他垃圾有效分開。

4.完善分類運輸系統(tǒng)。建立與生活垃圾分類收集相銜 接的運輸網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)收集需求配足分類運輸設(shè)備，逐步建立

垃圾分類系統(tǒng)和再生資源回收系統(tǒng)相銜接的物流體系。合理 確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，建立密閉、高效的 分類運輸系統(tǒng)，避免裝運輸過程中“拋灑滴漏”。垃圾分類運輸輛應(yīng)當噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志標識，標明運輸生活垃圾種類，裝載方式應(yīng)當與分類收集容器相匹配。有害垃圾嚴格收運嚴格按照危險固體廢物管理相關(guān)要求，由依法取得許可的轉(zhuǎn)運企業(yè)進行集中收運，加強有害垃圾運輸過程的污染控制，確保環(huán)境安全。加強垃圾分類管理責(zé)任人與生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，推進分類運輸管理信息化。建立健全分類運輸應(yīng)急機制，做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。

(二)努力推動習(xí)慣養(yǎng)成

1.引導(dǎo)群眾普遍參與。將生活垃圾分類作為加強基層 治理的重要載體，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)在垃圾分類工作中的重要作用，依法確定轄區(qū)內(nèi)各類垃 圾分類實施主體的垃圾分類管理責(zé)任人，明確垃圾分類管理

責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)，招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工

作者開展垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo)，對生活垃圾分類進行檢 查，督促單位和個人做好垃圾分類工作。強化現(xiàn)場引導(dǎo)，對

違反分類規(guī)定的行為進行勸阻，不聽勸阻的及時報告。統(tǒng)籌 業(yè)主委員會、物業(yè)單位力量，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，深入開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，組織帶領(lǐng)廣大人民群眾積極參與生活垃圾分類。充分聽取群眾意見，不斷完善工作措施辦法，提高群眾參與度、獲得感，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動，實現(xiàn)從“要我分類”到“我要分類”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

2.切實從校園抓起。加強各級各類學(xué)校的生活垃圾分類宣傳教育，將生活垃圾分類納入學(xué)校教育內(nèi)容，推進垃圾分類進校園、進課堂，通過課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等方式，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)保意識，培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。依托學(xué)校少先隊、團組織開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動，動員家庭積極參與。支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊，組織開展各類志愿服務(wù)活動。

3.建立健全社會服務(wù)體系。積極創(chuàng)造條件，廣泛動員 并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類，形成全社會多元共治的 局面。鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)、實體銷售、快遞、外賣和資源回收等

企業(yè)積極參與生活垃圾分類，主動開展社會服務(wù)。組建垃圾 分類志愿者隊伍，培育講師團，積極參與垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督，開展垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動。 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐活動，倡導(dǎo)文明生活方式，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

4.營造全社會參與的良好氛圍。充分利用全媒體，線上宣傳與線下活動有效結(jié)合，構(gòu)建多層次、立體化傳播短陣， 全方位、多渠道、多形式加強垃圾分類宣傳普及，切實提高 公眾知曉率和參與度。加大生活垃圾分類公益宣傳力度，利

用廣播、電視、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒體在黃金時段或顯著版面開

展垃圾分類知識公益宣傳。注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面 客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效。推動垃圾分類全 覆蓋，引導(dǎo)全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式和良好行為習(xí)慣。讓公眾更加全面、生動地了解生活垃圾分類相關(guān)知識和要求，建立廣泛牢固的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自覺成為垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)培訓(xùn)，共同推進生活垃圾分類。推動黨員干部、人大代表、政協(xié)委員成為推進垃圾分類的宣傳員、監(jiān)督員，支持新聞媒體、社會公眾參與垃圾分類工作過程監(jiān)督，引導(dǎo)各類社會組織、第三方組織等力量參與垃圾分類實踐和監(jiān)督。

(三)加快形成有效機制  

1.推動法制化和規(guī)范化管理。貫徹落實固體廢物污染 環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等相關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定，加強產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等過程管理，減少廢 物產(chǎn)生量和排放量。樹立公民與法人依法履行生活垃圾源頭

減量和分類投放義務(wù)的意識。依據(jù)《盤錦市生活垃圾分類管

理條例》的相關(guān)規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù) 合同中(含前期物業(yè)服務(wù)合同)對生活垃圾分類相關(guān)內(nèi)容進行約定。嚴厲打擊用餐廚垃圾直接飼喂畜禽和將餐廚垃圾交 由不具備資質(zhì)的企業(yè)收運處理的行為。依法依規(guī)通過教育、 處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式對分類投放行為進行 約束，逐步提高生活垃圾分類準確率。開展對違反《盤錦市

生活垃圾分類條例》行為的執(zhí)法巡查，加大對違法行為的處 罰力度，保障垃圾分類的各項措施落到實處。因地制宜制定生活垃圾分類設(shè)施配置及作業(yè)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，規(guī)范分類投放、收集、運輸、處理等方面要求，確保有法可依、有章可循、依法監(jiān)管、有序運轉(zhuǎn)，形成一套符合本縣實際的生活垃圾管理模式。

2.加大資金保障力度。建立多元化籌資機制，吸引鼓勵社會資本參與垃圾分類。相關(guān)部門結(jié)合實際統(tǒng)籌安排預(yù)算，支持生活垃圾分類系統(tǒng)項目建設(shè)及運營，要將生活垃圾分類所需資金納入本級財政預(yù)算，確保分類后的垃圾得到有效處理。重點保障和支持生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)、分類投放設(shè)施設(shè)置、低值可回收物回收、垃圾分類宣傳發(fā)動等。建立生活垃圾分類獎勵和補貼制度，在政策、資金等方面加大對可回收物的收集、資源化利用企業(yè)的扶持力度，積極培育垃圾分類處理的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。落實生活垃圾分類和有害垃圾管理工作相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

四、生活垃圾分類實施計劃

(一)2023年工作計劃

1.工作目標

到2023年年底，城區(qū)內(nèi)至少有50%實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，逐步建立配套完善的生活垃圾分類設(shè)備設(shè)施。居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率達到60%以上, 城區(qū)內(nèi)生活垃圾回收利用率逐步提高。

2.重點任務(wù)

(1)建立分類標識制度。推動各類商品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標識，標明垃圾分類類別，以便公眾快速分辦、準確投放。

(2)加大回收利用力度。推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)。

(3)持續(xù)發(fā)揮學(xué)校作用。中小學(xué)學(xué)生對生活垃圾分類社會實踐活動參與率達到100%, 每學(xué)期至少開展一次青少年志愿服務(wù)或公益活動。

(二)2024年工作計劃

1.工作目標

到2024年年底，城區(qū)內(nèi)至少有75%實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率達到80%以上，城市生活垃圾回收利用率逐步提高。

2.重點任務(wù)

（1）推動垃圾源頭減量。在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)各類生活垃圾源頭減量，在實際生產(chǎn)、生活中使用可循環(huán)、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

（2）提升廚余垃圾資源化利用水平。改進廚余垃圾處理技術(shù)，研究推進廚余垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用, 打通廚余垃圾 資源化利用出路。

（3）推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建從生活垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵在生活垃圾投放、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。

(三)2025年工作計劃

1.工作目標

到2025年年底，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

2.重點任務(wù)

(1)加強社區(qū)治理體系建設(shè)。將生活垃圾分類作為基層治理的一項重要工作期推進，取得良好效果?；鶎狱h組織持續(xù)深入服務(wù)廣大人民群眾，形成“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。

(2)樹立先進典型。利用各類新聞媒體、通過各種形式，報道三年來各部門垃圾分類工作開展取得的積極成效，總結(jié)宣傳一批成功經(jīng)驗，樹立典型，鼓勵先進。

(3)形成社會共識。通過開展各類宣傳活動、公益活動、志愿服務(wù)活動等，引導(dǎo)廣大人民群眾真正成為垃圾分類的參與者、踐行者、推動者，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。

(4)健全有效機制。詳細梳理三年來生活垃圾分類工作在法規(guī)標準、政策措施層面需要補充完善的具體制度，不斷改進工作方式和方法，建立健全有效機制。

(5)全面進行總結(jié)。召開生活垃圾分類工作總結(jié)大會，系統(tǒng)總結(jié)三年來生活垃圾分類工作開展情況，形成具有地方特點的生活垃圾管理模式。

 

附件：盤山縣城市生活垃圾分類工作專班

附件：盤山縣城市生活垃圾分類工作專班

 

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《盤錦市生活垃圾分類管理條例》，全面系統(tǒng)推進我縣生活垃圾分類工作，提升生活垃圾分類工作組織協(xié)調(diào)能力，形成一把手親自抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、集中發(fā)力的生活垃圾分類工作格局，按照住建部、省政府、省住建廳及市政府的工作要求，結(jié)合我縣實際，縣政府決定成立盤山縣生活垃圾分類工作專班，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作專班成員

組  長：劉鵬飛   縣委副書記、縣長

副組長：李可可   副縣長

成  員：黃  勇   新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)副主任

何桂立   縣委宣傳部分管日常工作的副部長

陳  峰   縣委組織部副部長、縣直機關(guān)工委書記

姚玉東   縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣民族和宗教局局長

劉  鑫   縣發(fā)展和改革局局長

王錫權(quán)   縣教育局局長

張兆陽   縣工業(yè)和信息化局局長

任  鷹   縣公安局副局長

王偉清   縣民政局局長

陸  瀟   縣司法局局長

陳小天   縣財政局局長

薛  原   縣自然資源局局長

張寶軍   縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

蔡  峰   縣交通運輸局局長

張  勇   縣水利局局長

賈  禹   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

唐  博   縣文旅廣電局局長

李  妍   縣衛(wèi)生健康局局長

李  剛   縣退役軍人事務(wù)局局長

孫  琦   縣市場監(jiān)管局局長

戴永安   縣電商物流中心主任

陳  越   縣國資中心主任

王  軍   縣綜合行政執(zhí)法隊隊長

孫東祺   縣機關(guān)事務(wù)中心主任

閆  亮   縣稅務(wù)局局長

劉大航   盤山生態(tài)環(huán)境分局局長

孫麗紅   縣總工會主席

曹  微   團縣委書記

趙寶俠   縣婦聯(lián)主席

趙文宇   縣供銷社主任

王  莊   太平街道辦事處主任

二、工作專班辦公室職責(zé)

工作專班辦公室成員單位包括縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法隊、盤山生態(tài)環(huán)境分局，辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。工作專班辦公室負責(zé)盤山縣生活垃圾分類的頂層設(shè)計，擬定全縣生活垃圾分類工作方案及相應(yīng)的標準和制度；對全縣垃圾分類工作的實施情況進行檢查考核、評估指導(dǎo)。

三、各成員單位主要職責(zé)

1.縣委宣傳部：負責(zé)配合相關(guān)部門，組織縣屬主流媒體對生活垃圾分類工作進行宣傳，定期提供宣傳次數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和宣傳相關(guān)說明。指導(dǎo)電視、廣播和報紙等媒體長期、深入開展生活垃圾分類公益宣傳。將生活垃圾分類工作納入各級文明單位等評選考核項目。按照行業(yè)主管部門關(guān)于開展“光盤行動”部署要求、配合做好宣傳發(fā)動工作。

2.縣直機關(guān)工委：協(xié)助主管部門在縣直機關(guān)及中省直企業(yè)開展生活垃圾分類工作。

3.縣政府各單位和街道辦事處（園區(qū)管委會）：為生活垃圾分類組織實施責(zé)任主體，按照“屬地管理”原則，全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸?shù)挠媱潨蕚?、資金保障、宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)和組織實施等。負責(zé)落實垃圾分類管理責(zé)任人制度。負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)垃圾分類工作進行檢查督促及考核考評，建立垃圾分類工作各類基礎(chǔ)檔案和生活垃圾管理臺賬。

4.縣發(fā)展改革局：編制生活垃圾焚燒處理設(shè)施中長期建設(shè)規(guī)劃，將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。推進生活垃圾分類收運及處理設(shè)施相關(guān)項目的審批、核準和備案等工作。制定生活垃圾收費政策，研究探索垃圾減量補償機制。積極爭取資金，支持垃圾分類、處理設(shè)施項目建設(shè)。負責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策和低值可回收物回收利用的扶持政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)參與垃圾分類投放、收運、處理、回收利用專業(yè)化、一體化運營，編制可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，采取有效措施推進低值可回收物回收和再生利用。建立再生資源回收利用信息化平臺。配合縣綜合執(zhí)法部門對可回收物經(jīng)營者進行執(zhí)法檢查，落實可回收物回收管理臺賬制度，定期提供可回收物經(jīng)營者可回收物回收量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。研究可回收物源頭減量措施。推廣使用菜籃子、布袋子。推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排回收、分揀、打包網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用。采取有效措施，推進再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。制定對賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所生活垃圾分類督促方案，并組織檢查考評。采取有效措施，嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定。出臺“嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝”相關(guān)制度的文件，配合有關(guān)部門監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。指導(dǎo)電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。采取有效措施，減少或限制一次性用品使用。制定本縣旅游、住宿等行業(yè)限制一次性用品使用的制度文件，督促指導(dǎo)旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。出臺“禁止或限制部分一次性塑料制品的銷售和利用”相關(guān)制度文件，采取有效措施，禁止或限制部分一次性塑料制品的銷售和利用。督促生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。督促電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開。倡導(dǎo)“光盤行動”，建立相關(guān)制度，引導(dǎo)消費者適量消費。制定分管領(lǐng)域的餐飲節(jié)約制度，建立健全本縣餐飲行業(yè)反食品浪費的制度規(guī)范，制定有利于餐飲節(jié)約的服務(wù)、管理、培訓(xùn)等標準。  

5.縣財政局：根據(jù)垃圾分類工作需要及年度財政預(yù)算編制有關(guān)要求，將分類投放設(shè)備配備、宣傳教育培訓(xùn)、檢查評估考核、分類運輸?shù)脑O(shè)備配備、分類處理的設(shè)施建設(shè)、垃圾處理費、以獎代補資金等相關(guān)經(jīng)費列入縣級主管部門預(yù)算，確保垃圾分類專項資金?？顚Ｓ?。負責(zé)監(jiān)督公共機構(gòu)不得使用辦公經(jīng)費購買一次性杯具。

6.縣教育局：組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)生活垃圾分類工作。制定垃圾分類進校園的工作方案，開展校園內(nèi)垃圾分類宣傳和推廣，組織生活垃圾分類進課堂活動，組織學(xué)生開展垃圾分類的實踐活動，通過“小手拉大手”，帶動家長參與垃圾分類。負責(zé)制定將垃圾分類納入課堂教學(xué)的制度文件。負責(zé)組織垃圾分類教材的編寫，將垃圾分類知識融入地方課程教材，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。定期提供垃圾分類進校園情況。定期提供垃圾分類納入課堂教學(xué)的說明、相關(guān)文件及照片。定期提供開展校園知識普及和互動實踐活動的次數(shù)和活動情況。

7.縣工業(yè)和信息化局：引導(dǎo)廢鋼鐵、廢塑料、廢輪胎等再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。落實我縣生產(chǎn)環(huán)節(jié)限制商品過度包裝的相關(guān)規(guī)范、標準等制度文件。采取有效措施，嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定。配合有關(guān)部門監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。落實“禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)”相關(guān)制度文件，采取有效措施，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)。督促電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開。研發(fā)和推廣生活垃圾分類新型處理技術(shù)，推動建設(shè)資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)研發(fā)基地。

8.縣民族和宗教局：負責(zé)指導(dǎo)、督促全縣宗教團體、宗教院校、縣管宗教活動場所開展生活垃圾分類工作，充分發(fā)揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類工作中的積極作用。

9.縣公安局：負責(zé)全縣垃圾收運車輛、可回收物收運車輛沿路停靠收集垃圾、可回收物等的協(xié)調(diào)保障；負責(zé)組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)公安系統(tǒng)相關(guān)單位的生活垃圾分類工作。

10.縣民政局：組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)、民政類社會團體的生活垃圾分類工作。負責(zé)將垃圾分類納入居民自治制度，建立社區(qū)居民自治定期開展研究垃圾分類工作的民主協(xié)商會議制度。

11.縣司法局：推進生活垃圾分類立法調(diào)研及有關(guān)規(guī)章的起草工作，負責(zé)法規(guī)、規(guī)章草案審查工作。監(jiān)督指導(dǎo)直屬單位做好垃圾分類工作。

12.縣自然資源局：負責(zé)生活垃圾分類收運處置設(shè)施建設(shè)的用地保障和居住區(qū)配套垃圾設(shè)施的規(guī)劃落實；配合做好垃圾分類設(shè)施建設(shè)選址工作。負責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃。負責(zé)統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃與危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃相銜接。監(jiān)督管理海上及內(nèi)河船舶垃圾排放與接收，嚴厲打擊船舶非法排放垃圾。配合縣政府運行《盤錦市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)合監(jiān)管工作機制》和《盤錦市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度》。指導(dǎo)監(jiān)督船舶做好垃圾分類工作。監(jiān)督指導(dǎo)自然保護地垃圾分類和垃圾綜合治理。

13.盤山生態(tài)環(huán)境分局：對生活垃圾分類并集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾進行監(jiān)管，制定本縣有害垃圾收集操作相關(guān)規(guī)范，在貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實危險廢物管理相關(guān)法律、規(guī)范要求。負責(zé)協(xié)調(diào)推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。負責(zé)對危險廢物處置企業(yè)的運營進行監(jiān)管，定期向社會公布具有危險廢物處理經(jīng)營許可證企業(yè)的信息。負責(zé)垃圾處置單位的環(huán)境監(jiān)督管理。負責(zé)對有害垃圾的處置實施監(jiān)督管理。出臺“禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用”相關(guān)制度文件，采取有效措施，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用。

14.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及日常管理工作。負責(zé)制定垃圾分類管理考核辦法，定期匯總通報各地工作進展情況。制定生活垃圾分類標準、設(shè)施設(shè)備標準、收集處置作業(yè)流程，組織編制全縣垃圾分類實施方案，推進生活垃圾分類處理設(shè)施和垃圾分類管理信息平臺建設(shè)。負責(zé)落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中（含前期物業(yè)服務(wù)合同）對生活垃圾分類相關(guān)內(nèi)容進行約定。負責(zé)跨行政區(qū)域垃圾分類管理責(zé)任人不明確的確定和生活垃圾分類相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。負責(zé)對生活垃圾分類處理進行監(jiān)管。負責(zé)組織實施渤海海洋污染防治任務(wù)中的生活垃圾分類工作。負責(zé)組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)建筑工地生活垃圾分類工作。

15.縣交通運輸局：監(jiān)督指導(dǎo)汽車站、港口、碼頭等行業(yè)單位和公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營者做好垃圾分類工作。監(jiān)督指導(dǎo)港口、碼頭的船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。督促行業(yè)單位開展垃圾分類宣傳教育、負責(zé)危險廢物道路運輸許可證的辦理及運輸工具違法行為的查處。

16.縣水利局：監(jiān)督指導(dǎo)河流、湖泊內(nèi)垃圾清理分類工作。

17.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)漁業(yè)、漁政港口碼頭和漁業(yè)、漁政船舶做好垃圾分類工作。

18.縣文旅廣電局：監(jiān)督指導(dǎo)全縣文化和旅游相關(guān)單位及體育場館的生活垃圾分類工作。出臺“減少或限制一次性用品使用”制度文件，采取有效措施，在旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。指導(dǎo)旅游景區(qū)利用現(xiàn)有宣傳媒體、場所，對居民、游客進行生活垃圾分類宣傳教育。倡導(dǎo)“光盤行動”，建立相關(guān)制度，引導(dǎo)消費者適量消費。

19.縣衛(wèi)生健康局：組織開展和指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及單位做好生活垃圾分類工作。

20.縣退役軍人事務(wù)局：配合做好退役軍人群體的垃圾分類宣傳和教育等相關(guān)工作。協(xié)助主管部門在部隊開展生活垃圾分類工作。

21.縣國資中心：組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)生活垃圾分類工作。

22.縣市場監(jiān)管局：配合縣發(fā)改局（商務(wù)局）督促賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所做好生活垃圾分類工作。配合縣城管執(zhí)法部門對可回收物經(jīng)營者進行執(zhí)法檢查，提供全縣可回收物經(jīng)營者動態(tài)清單。出臺“嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝”相關(guān)制度的文件，采取有效措施，嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。出臺“禁止或限制部分一次性塑料制品的銷售和利用”相關(guān)制度文件，采取有效措施，禁止或限制部分一次性塑料制品的銷售和利用。落實“禁止銷售、使用超薄塑料購物袋”政策。督促生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。倡導(dǎo)“光盤行動”，建立相關(guān)制度，引導(dǎo)消費者適量消費。采取有效措施，建立長效機制，嚴格落實反食品浪費法有關(guān)規(guī)定。制定分管領(lǐng)域的餐飲節(jié)約制度，建立健全縣市餐飲行業(yè)反食品浪費的制度規(guī)范，制定有利于餐飲節(jié)約的服務(wù)、管理、培訓(xùn)等標準。對本縣食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況開展監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實反食品浪費措施。

23.縣綜合行政執(zhí)法隊：負責(zé)對生活垃圾分類投放人、生活垃圾分類管理責(zé)任人、可回收物經(jīng)營者、生活垃圾分類收集運輸單位、生活垃圾處置單位違反《盤錦市生活垃圾分類管理條例》的行為進行查處。受理未按法規(guī)標準進行垃圾分類等違法行為的舉報。定期提供垃圾分類執(zhí)法立案數(shù)量和執(zhí)法處罰金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對執(zhí)法檢查情況進行通報。

24.縣稅務(wù)局：落實國家對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策及國家對危廢垃圾投放、收集、運輸、處理全過程相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

25.縣電商物流中心：負責(zé)制定本縣郵政、物流行業(yè)等在使用環(huán)節(jié)限制商品過度包裝制度。出臺“嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝”相關(guān)制度的文件，采取有效措施，嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)郵政快遞行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

26.團縣委：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級團組織及青少年志愿者隊伍，參與并組織生活垃圾分類工作；負責(zé)組織志愿者對垃圾分類進行宣傳、督導(dǎo)。

27.縣機關(guān)事務(wù)中心：負責(zé)組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，制定公共機構(gòu)生活垃圾分類工作方案，上報已覆蓋垃圾分類的公共機構(gòu)臺賬。倡導(dǎo)“綠色辦公”，采取有效措施，推進公共機構(gòu)開展垃圾分類，推動辦公場所無紙化辦公，鼓勵使用再生紙制品。倡導(dǎo)公共機構(gòu)無紙化辦公、不使用一次性紙杯。

28.縣婦聯(lián)：負責(zé)向廣大婦女及家庭開展垃圾分類常識宣傳，引導(dǎo)婦女及家庭成員參與垃圾分類。

29.縣總工會：負責(zé)向廣大職工群眾開展垃圾分類常識宣傳，引導(dǎo)職工群眾參與垃圾分類。

30.縣供銷社：負責(zé)推進再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。推動再生資源回收利用體系建設(shè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。落實供銷社系統(tǒng)可回收物回收管理臺賬制度。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生活垃圾分類工作是習(xí)近平總書記關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，是一項艱巨的政治任務(wù)。各部門要進一步提高認識，強化工作組織落實。縣直各單位、街道、經(jīng)濟區(qū)要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健縣 、街道、社區(qū)黨組織聯(lián)動機制，主動作為，強化責(zé)任，確保工作落到實處。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作專班辦公室要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作專班要求和工作需要定期召開會議，研究確定需報請領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重要事項，通報工作進展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（三）加強溝通配合。工作專班各成員單位按要求參加工作專班會議，認真落實工作專班部署和議定事項；按照各自的工作職責(zé)，推進垃圾分類工作；加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力。

 政策解讀：（圖解版）《盤山縣城市生活垃圾分類工作實施方案》政策解讀