各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會：

經縣政府十八屆三十二次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將

《盤山縣規(guī)范推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設的工作意見（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。                 

 

                       盤山縣人民政府辦公室

       2023年10月7日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣規(guī)范推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設的工作意見（暫行）

為規(guī)范有序推進我縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，充分發(fā)揮新能源在能源供應保障、能耗雙控調節(jié)中的作用，助推我縣“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)，根據《國家能源局綜合司關于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》等相關文件要求，結合我縣的實際情況，制定本工作意見。

一、明確分布式光伏定義

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近安裝，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網且在配電網系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。

分布式光伏發(fā)電分為工商業(yè)屋頂分布式光伏、戶用自然人分布式光伏兩類，工商業(yè)屋頂分布式光伏是指企業(yè)在現(xiàn)役廠區(qū)內屋頂、建筑表面或車棚等構筑物上，通過自建或合同管理模式開發(fā)建設，單點接入容量不超6兆瓦的分布式光伏項目；戶用自然人分布式光伏是指居民在不超過宅基地范圍的居民屋頂、建筑物表面或自家院落內自籌資金開發(fā)建設，擁有光伏電站全壽命產權及收益，在380伏及以下電壓等級接入，有且只有一個接入點的分布式光伏發(fā)電項目。

二、具體要求

1.選址建設應合理規(guī)范。分布式光伏選址建設前要與屬地園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、土地部門進行對接確認。項目選址、施工布置不得占用耕地、生態(tài)保護紅線等法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，分布式光伏未來產生的綠碳指標應由全縣統(tǒng)籌。投資主體開展項目選址時，要綜合考慮區(qū)域內氣象地址條件及所利用建筑物的建成年限、結構類型、承重荷載、雪荷載、使用功能、周邊環(huán)境、安全距離、消防救援能力等因素，有效規(guī)避自然災害、火災、爆炸、坍塌等安全風險。嚴禁利用危險性鑒定等級為C級、D級的建筑物建設分布式光伏發(fā)電項目；利用B級建筑物建設分布式光伏發(fā)電項目的，要經過嚴格論證評估，并避讓處于危險狀態(tài)的結構構件。嚴禁利用火災危險性類別為甲類、乙類的建筑物建設分布式光伏發(fā)電項目，利用此類建筑物附近的其他建筑物或場地建設分布式光伏發(fā)電項目的，要嚴格執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016），保證防火間距不小于30米，必要時加大防火間距。要充分考慮工商業(yè)建筑物生產形式、經營業(yè)務變化，以及業(yè)主、使用方變更等因素對分布式光伏發(fā)電項目安全的影響。

2.加強分布式光伏并網規(guī)模管理。單點接入小于6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項目(指利用工商業(yè)企業(yè)在現(xiàn)役廠區(qū)內屋頂、建筑表面或車棚等構筑物上的分布式光伏)和戶用光伏項目(指在不超過宅基地范圍的居民屋頂、建筑物表面或自家院落內的分布式光伏，包括自然人全款購、合作開發(fā)和融資租賃等模式)按照就近消納原則，在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設，與開發(fā)區(qū)域內電網建設、用電負荷相協(xié)調，避免遠距離、跨區(qū)域送電。

3.開展分布式光伏接入電網承載力評估。電網企業(yè)應按照國家能源局《分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點實施方案》和《分布式電源接入電網承載力評估導則》(DL/T2041)要求，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網承載力分析，明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測算轄區(qū)內變電站、線路、臺區(qū)可接入容量，每季度末報給縣發(fā)改局。

4.規(guī)范分布式光伏項目備案管理。分布式光伏項目按照“誰負責投資、誰承擔責任、誰申請備案”的原則。

戶用自然人分布式光伏項目（自投模式），居民需提供有效身份證明、房屋自有證明、項目自投承諾等材料后到電網企業(yè)備案。由電網企業(yè)代自然人向縣審批部門申請備案。

戶用自然人分布式光伏項目（租賃模式）的，由投資企業(yè)到縣審批部門申請備案。租賃模式下，嚴禁投資企業(yè)以自然人名義備案，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)假借自然人名義備案的行為，企業(yè)將被納入我縣黑名單，不得在縣域內投資。

工商業(yè)分布式光伏由企業(yè)自行備案，租用屋頂的需提供與屋頂產權單位簽訂的租用協(xié)議，明確屋頂租金和運維責任。不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段以房屋產權所有人（自然人）名義申請備案。自然人及企業(yè)備案的應對提交的備案材料真實性、合法性、完整性負責，存在弄虛作假的，將按有關規(guī)定處理。

5.做好分布式光伏項目電網接入服務。電網企業(yè)要加強與發(fā)改局溝通對接，結合新能源項目發(fā)展需要，及時優(yōu)化電網規(guī)劃建設方案和投資計劃安排。電網企業(yè)應明確辦理并網手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，在電網可接入容量范圍內，按照申報接入時間順序出具分布式光伏項目電網接入意見，嚴禁超容量接入。電網企業(yè)未出具接入意見的分布式光伏項目及未經備案的項目不得擅自開工建設，未取得接入意見自行建設的，電網企業(yè)不受理并網申請。

6.加強分布式光伏建設的安全管理。嚴格落實主體責任，分布式光伏投資主體是項目的安全生產責任主體，要嚴格按照項目備案建設，認真落實建筑荷載、抗風能力、防水工藝、規(guī)范施工、安全管理等相關要求，合理確定建設方式，相關設計、施工、安裝、調試和監(jiān)理等參建單位應具備國家規(guī)定資質，使用的光伏產品應符合國家相關技術標準要求，確保項目本質安全。分布式光伏投資主體應在項目建成后提出并網申請，經電網企業(yè)開展涉網設備驗收合格、并網調試完成后并網運行。不能滿足相關技術規(guī)范的項目不得并網。以自然人為主體申請備案的，電網企業(yè)應在自然人提交備案材料時，對其提供《電力項目安全管理和質量管控事項告知書》；以企業(yè)為主體申請備案的，備案機關應在企業(yè)提交備案材料時，對其提供《電力項目安全管理和質量管控事項告知書》。

7.加強分布式光伏建設的管理。分布式光伏項目要嚴格按照備案內容及規(guī)模建設實施，項目設計、施工、監(jiān)理、調試、驗收等參建單位應具備國家規(guī)定資質，提供的服務及設備要符合國家相關技術標準，依法依規(guī)對項目承擔相應的安全生產責任和網絡安全主體責任。項目完成建設后，應經電網企業(yè)組織涉網設備驗收合格和調試后并網運行，由電網企業(yè)依規(guī)統(tǒng)一調度，新增分布式光伏應具備可觀可測功能。

8.提升接入消納分布式光伏能力。電網企業(yè)要針對分布式光伏接入受限區(qū)域，統(tǒng)籌區(qū)域負荷水平和分布式光伏需求等因素，進一步加快電網升級改造，優(yōu)化電網調度方式，提高電網接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。鼓勵分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網”，減小公共電網運行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、電網企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負荷特性等因素，探索在消納困難變電站(臺區(qū))集中配置或租賃獨立儲能設施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納。

9.加強分布式光伏運行監(jiān)督管理。項目投資主體要切實承擔起分布式光伏項目運行維護的主體責任，應及時采取措施消除項目安全隱患，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全運行。電網企業(yè)要加強對轄區(qū)內分布式光伏項目并網運行情況監(jiān)測分析，每年向發(fā)改局報送分析報告。定期開展涉網檢查工作，重點檢查有無保護裝置和保護裝置是否投運、是否私自調整逆變器參數、電能質量是否合格、涉網設備是否存在安全隱患等情況，對存在問題的應依規(guī)向用戶和相關單位下達限期整改通知書，拒不整改的應依規(guī)解網。

 

 

附件：電力項目安全管理和質量管控事項告知書

(示范文本)

 

附件：

電力項目安全管理和質量管控事項告知書

(示范文本)

 

(被告知單位):

為了進一步加強電力項目的安全管理，有效防范安全生產和質量事故，現(xiàn)就你單位              項目施工安全和質量管控應重點注意的事項告知如下。

一、嚴格按照《安全生產法》(中華人民共和國主席令第88號)、《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)和《電力建設工程施工安全管理導則》( NB/T10096-2018)等有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定和要求，切實落實企業(yè)安全生產主體責任。

二、應當按要求設置項目安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

三、應當開展安全生產教育培訓。

四、應當嚴格落實安全生產投入。

五、應當按要求建立工程分包管控制度和措施，禁止施工單位轉包或違法分包工程。

六、應當組織開展安全風險管控和隱患排查治理工作。

七、應當嚴格落實應急管理及事故處置措施，及時如實報告生產安全事故。

八、嚴格按照《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)和《國家能源局關于進一步明確電力建設工程質量監(jiān)督機構業(yè)務工作的通知》(國能函安全〔2020〕39號)等有關文件的規(guī)定和要求，開工前必須辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)，并做好工程質量管控各項工作。

若發(fā)生違反上述事項的行為，有關部門將依照相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行處罰，并將處罰信息納入被處罰單位的信用記錄。

告知人(項目核準或備案部門):

 

 

 

被告知單位簽收人(簽字):

 

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政策解讀：（圖解版）《盤山縣規(guī)范推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設的工作意見（暫行）》政策解讀